tag:blogger.com,1999:blog-12096707428204035162024-03-12T21:28:55.395-07:00Congo SiasaA blog on Congo, its politics and tribulations.Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.comBlogger661125tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-64445307552019404232015-11-21T13:10:00.003-08:002015-11-21T13:10:39.981-08:00Congo Siasa is moving...Bandeko,<br />
<br />
After some six years and over 2,5 million views, Congo Siasa will be moving to the website of the Congo Research Group, a new research project housed at the Center on International Cooperation, New York University. You can now find me <a href="http://congoresearchgroup.org/category/congo-siasa/">here</a>, along with other reporting, writing, and podcasting on the Congo.<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-VzBcPuyKJvs/VlDdoXGBukI/AAAAAAAABZE/3non7iY3yws/s1600/crg_logo_l.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="73" src="http://2.bp.blogspot.com/-VzBcPuyKJvs/VlDdoXGBukI/AAAAAAAABZE/3non7iY3yws/s320/crg_logo_l.png" width="320" /></a></div>
<br />
<br />
So all that is left to say is thank you to <a href="http://www.africansuccess.org/docs/image/LittleKadogo-760501.jpg">Cheri Samba</a> for not suing me, and matondi mingi and aksanti sana to all the readers who have visited. I might be back here at some point, but for now, adiós.Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-345640387056089322015-11-14T12:03:00.003-08:002015-11-14T12:04:36.086-08:00Podcast: Interview avec l'Abbé Santedi Kinkupu, Secrétaire général de la CENCO <iframe width="100%" height="166" scrolling="no" frameborder="no" src="https://w.soundcloud.com/player/?url=https%3A//api.soundcloud.com/tracks/233070446&color=ff5500&auto_play=false&hide_related=false&show_comments=true&show_user=true&show_reposts=false"></iframe>Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-27770181425443450152015-11-12T07:10:00.000-08:002015-11-12T07:10:19.295-08:00Jean Kenge: Et si on arrêtait le bal des hypocrites…<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://3.bp.blogspot.com/-1QyIgyWzKIg/VkSrvGCpqtI/AAAAAAAABWw/qWf6nooi_c8/s1600/John_Kerry_%2526_Joseph_Kabila_2014.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="424" src="http://3.bp.blogspot.com/-1QyIgyWzKIg/VkSrvGCpqtI/AAAAAAAABWw/qWf6nooi_c8/s640/John_Kerry_%2526_Joseph_Kabila_2014.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">President Joseph Kabila and US Secretary of State John Kerry</td></tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;">Dans la capitale
congolaise, tous les signaux semblaient clignoter dans le même sens. La
convocation du dialogue ne serait qu’une question de jours. Joseph Kabila l’a
fait dire durant le week-end aux deux chambres du parlement par leurs
présidents interposés, avant de rencontrer une délégation de la société civile
dimanche et celle des diplomates accrédités à Kinshasa lundi 09 novembre !</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;">Bref, encore
quelques petits détails seulement à régler, y compris pour ce qui concerne la
médiation, que l’Udps pour sa part souhaite internationale. Une formule que
beaucoup d’autres leaders congolais, notamment proches de la MP, récusent en
rappelant, par exemple, que la facilitation du Bostwanais Ketumile Masire lors
du dialogue intercongolais de Sun City, avec sa tendance à allonger les débats,
n’avait pas toujours été un grand succès</span>. La question du
format, du choix des délégués par leurs composantes respectives et du timing
des travaux fera évidemment grincer les dents.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">Avec d’un côté
l’Udps, les partis politiques de l’opposition, les organisations de la société
civile, les églises - parmi lesquelles les Kimbanguistes, les protestants et
les catholiques - qui se sont prononcés favorablement, et de l’autre la
majorité ainsi que les organisations qui lui sont alliées, mais aussi la
communauté internationale, nombreux sont les observateurs qui sont tentés<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de penser qu’une large majorité des Congolais
ne serait pas contre le dialogue. Mais ceci ne concerne que la forme. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">Il resterait,
alors, la question du contenu pour valider la tenue des assises. Qu’elle vienne
de l’opposition ou de la majorité, la communication, à ce sujet, ne rassure
pas. La Majorité Présidentielle nie la réalité du glissement et crie au procès
d’intention. Elle souligne pourtant, au même moment, la nécessité d’apaiser le
climat politique et d’éviter l’instabilité.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Elle s’abstient cependant de se prononcer ouvertement sur la question du
respect des délais pour la tenue des scrutins ainsi que<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>des dispositions intangibles de la
constitution. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">L’opposition, du
moins dans son segment «Dynamique de l’Opposition » veut de son côté faire
croire qu’il est encore possible, avec tous les retards déjà accumulés, de
respecter les échéances de décembre 2016 et d’aller aux élections avec un
bureau de la CENI aux ordres et le même fichier électoral du scrutin
controversé de 2011 ! Elle n’ose pas dire qu’elle serait aussi tentée par
un schéma de coup d’Etat populaire pour répondre à un éventuel coup de force
constitutionnel.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">Il est un fait
que les Congolais ne se sortiront pas de leur piège à vouloir chaque fois
rechercher la petite bête dans la tête de l’autre. Ou à vouloir jouer en
permanence «les anges contre les démons». Un peu comme si, à la tendance
récurrente de la majorité de tricher pour conserver le pouvoir ne
correspondrait pas la désorganisation d’une opposition infantile, versée dans
les conflits de positionnement et les querelles de leadership, le vagabondage
idéologique et la corruptibilité, une opposition incapable de produire une
pensée cohérente et une stratégie efficace à opposer à la toute-puissance,
vraie ou supposée, de la majorité. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">L’hypocrisie de
la classe politique congolaise se situe là. Dans les cercles privés, tout le
monde admet volontiers que les délais sont intenables mais, en public,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>personne ne veut prendre la responsabilité
d’un discours de vérité, d’une pédagogie de courage. Au bout du compte, chacun
préfère abuser de la crédulité de la population, avec tous les risques, le jour
où celle-ci découvrira enfin la triste vérité, d’une colère exponentielle.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">Reconfigurer la
CENI, constituer un nouveau fichier électoral avec l’accompagnement des
partenaires ne sera pas une sinécure, c’est vrai. Mais ce pourrait, idéalement,
être le prix à payer pour des élections honnêtes, sans chercher à sacrifier la
population dans un cycle incontrôlable de violences. L’opposition commettrait
en tout cas une erreur monumentale en faisant croire qu’elle est
intellectuellement, moralement et politiquement incapable d’arracher des
concessions substantielles dans la négociation avec un régime dont on sait
qu’il traîne de nombreuses casseroles. Que cette négociation s’appelle
dialogue, concertations ou tripartite majorité-opposition- CENI, force est de
constater que tout le monde est, à ce stade,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>d’accord sur l’ordre du jour mais que la crainte des uns et des autres
réside dans la capacité à contrôler les assises et donc les résolutions qui en
sortiraient. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;"><span style="font-family: inherit;">Il suffira, pour
le reste,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>d’assortir tout compromis
politique à venir de garanties de bonne fin, y compris en brandissant la menace
de sanctions internationales – isolement diplomatique, blocage des avoirs et
interdiction de voyage - ainsi que l’ouverture de certains dossiers devant la
Cour Pénale Internationale pour les auteurs – déjà bien identifiés par les ONGs
des droits de l’homme - des crimes contre l’humanité. La communauté
internationale qui semble tout d’un coup impuissante pourrait, du coup,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>prendre sa part d’une situation dont elle est
au moins aussi responsable que les Congolais eux-mêmes. Sauf à vouloir parier
sur la «burundisation» du Congo !<o:p></o:p></span></span></div>
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<br /></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-64173972960605785532015-11-07T19:00:00.000-08:002015-11-07T19:35:37.181-08:00Waiting for le dialogue<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://2.bp.blogspot.com/-3nWgTnFYxVM/Vj66L0f-i-I/AAAAAAAABWc/70HU6oRVg_Y/s1600/felix.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="348" src="http://2.bp.blogspot.com/-3nWgTnFYxVM/Vj66L0f-i-I/AAAAAAAABWc/70HU6oRVg_Y/s640/felix.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Felix Tshisekedi</td></tr>
</tbody></table>
On Monday this week, President Joseph Kabila met with the heads of state institutions––army, parliament, senior judges and prosecutors. The following day, Deputy Prime Minister Evariste Boshab <a href="http://www.radiookapi.net/2015/11/03/actualite/politique/rdc-le-dialogue-politique-pourrait-etre-convoque-incessamment">announced</a> that a political dialogue would be held shortly. Ruling party members filled in the <a href="http://www.radiookapi.net/2015/11/05/actualite/politique/rdc-la-tenue-du-dialogue-politique-se-precise">details</a>: the UDPS, a powerful opposition party led by Etienne Tshisekedi, would participate; it begin be held around November 15 in the town of Muanda (west of Kinshasa); and the meeting would be presided by UN Special Envoy Said Djinnit.<br />
<br />
The news sent a shock wave though the Congolese blogosphere. The <i>Dynamique de l'opposition</i>, the main group of opposition parties (UNC, Ecidé, MLC, Fonus, l'Envol, ATD and others), which is currently holding a large meeting in Kinshasa, criticized the announcement, saying it would only serve to further delay elections.<br />
<br />
Some Congolese pundits were outraged that the UDPS, whom many consider the flag bearer of the opposition, would be party to this kind of initiative. Meanwhile, a Congolese newspaper (C-News) <a href="http://www.radiookapi.net/2015/11/02/actualite/revue-de-presse/c-news-les-delegues-de-tshisekedi-au-dialogue-avec-kabila-deja">reported</a> that a UDPS delegation had arrived last weekend in Kinshasa for the dialogue, which some fear could lead to the co-option of the party into a government of national unity. The Catholic church, adding to the confusion, <a href="http://fr.allafrica.com/stories/201511060504.html">congratulated</a> the president on the announcement in a tone that was much less defiant than <a href="http://www.lephareonline.net/consultations-de-joseph-kabila-monsengwo-oui-au-dialogue-a-condition-de-ne-pas-deborder/">that</a> of Archbishop Monsengwo after his June meeting with Kabila on the same subject. <br />
<br />
But hype in Kinshasa has reached a fever pitch––the <i>Dynamique </i>is <a href="https://drive.google.com/file/d/0B7-DR7QTpY-EOTlnWXlLeGI2ZGMzYkRSX0c2XzM2UG5DM0lF/view?pli=1">beginning</a> to call for civil disobedience and and popular protest. It then likened the self-immolation of a taxi driver in Lubumbashi (he was protesting police harassment) to the Senegalese protest that helped bring President Abdoulaye Wade to his knees. <br />
<br />
What is really happening?<br />
<br />
I contacted Felix Tshisekedi, the son of Etienne and in charge of UDPS diplomacy, by phone. He said that the UDPS has not accepted any invitation to a dialogue, that they were still open to one, but that it would have to be under international mediation. He castigated Congolese journalists for reporting otherwise. He says that Bona Kalonda, the nephew of the UDPS president, did travel to Kinshasa as reported, but on personal business. Papis Tshimpangila, the legal counsel of the party, also traveled to Kin, but on his own private business. <br />
<br />
So what about international mediation? Senior UN officials say they know nothing about Djinnit playing this role, although he has been in touch with members of the political elite as part of his job. Indeed, it would a surprising turn of events, since in the past the Congolese government has been hostile toward any UN involvement in mediation––when Martin Kobler, the former head of the UN mission there, tried something similar last year he was reprimanded by Kabila.<br />
<br />
So will there be a dialogue? Possibly. Congolese politicians are inveterate dialogue-ers. The seem to be on a perpetual world tour of negotiations, trekking from Venice to Ibiza this year for the "pre-dialogue", Rome for FDLR talks in 2014, to Addis Ababa for the PSCF and Kinshasa for the <i>concertations nationales</i> in 2013, Kampala for months of M23 negotiations in 2012––and who can forget the per diems and expense accounts set up for the Goma Peace Conference of 2008, or the year spent amid the slot machines and fake waterfalls of Sun City casinos in 2002?<br />
<br />
And frankly, if there is no dialogue, what is the alternative other than, as the <i>Dynamique </i>puts it, "a large resistance front to definitively block the path to this abuse of power"––in other words, blood in the streets of Kinshasa? So we are stuck between a dialogue that could allow Kabila to co-opt the opposition and delay elections, and protests that could easily turn violent. <br />
<br />
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-87847841096677338812015-11-04T13:30:00.001-08:002015-11-04T13:30:32.379-08:00Jean Kenge: Paralyser la CENI pour mieux glisser ?<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR" style="line-height: 115%;"><o:p> </o:p></span><span style="line-height: 115%;">Le Congo-Kinshasa ne serait pas lui-même si la vie s’y
déroulait comme un long fleuve tranquille, sans se payer le luxe d’une nouvelle
polémique sur la voie escarpée conduisant à l’organisation des échéances
électorales de 2016. Parmi les questions qui dérangent, celle de savoir avec
quelle administration électorale les Congolais comptent aller à leurs élections
de fin de mandat présidentiel.</span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Malgré un contexte
rendu difficile par des contraintes incompressibles du calendrier électoral et
une suspicion politique généralisée, les plus optimistes continuaient de penser
que la démission, le 10 octobre dernier, du président de la centrale électorale
congolaise avait comme unique soubassement la maladie qui obligeait ce dernier
à effectuer de longs et fréquents séjours médicaux à l’étranger,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>à se tenir longtemps éloigné du siège de son
institution et des obligations de son mandat.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Force est de se rendre à l’évidence : cette
démission était l’arbre cachant la grande forêt du malaise qui entoure
l’administration électorale congolaise. Moins de trois semaines, en effet,
après la démission de l’abbé Apollinaire Moholungu Malu Malu, voici celle de
son adjoint, le PPRD André Mpungwe. Une démission annoncée plusieurs jours
avant<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>par la puissante «radio-trottoir»
congolaise,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pointant d’intenses
pressions de la famille politique du vice-président de la CENI. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Selon la même source, la valse imposée à la CENI vise en
réalité à la nettoyer des derniers vestiges des frondeurs du G7 accusés de
faire de la résistance. En ligne de mire, la questeure Chantal Ngoy, issue du
MSR de Pierre Lumbi Okongo, mais aussi d’autres postes détenus, au sein du
bureau comme en plénière, notamment, par des membres du parti ARC d’Olivier Kamitatu
Etsu. L’un et l’autre sont des ténors de ce regroupement politique issu de la
majorité,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>qui a récemment pris ses
distances en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>accusant celle-ci de
vouloir violer la constitution en ne respectant pas ses dispositions
pertinentes et impératives sur le mandat présidentiel, mais aussi de chercher à
bloquer le fonctionnement de la CENI pour mieux obtenir le «glissement» des
échéances électorales. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Concrètement, il suffirait que, dans les semaines qui
viennent, les personnalités ainsi visées démissionnent pour que la CENI soit
bloquée, et que démarre le laborieux processus de son renouvellement. Ce qui
constitue, en soi, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la chronique d’un
glissement déjà annoncé! Il y a en effet lieu<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>de noter que le remplacement de l’abbé Malu Malu est à l’heure actuelle au
centre d’une vive polémique opposant les confessions religieuses. La
désignation du candidat Corneille Nangaa<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>par ces dernières est bruyamment contestée par la puissante église
catholique, qui critique, selon elle, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>un
processus biaisé et peu transparent, ainsi qu’un accord préalable entre
certaines entités religieuses. Cette contestation a évidemment pour effet de
jeter le discrédit sur un profil dont les autres membres de la sous-composante
religieuse disent pourtant qu’il répond parfaitement aux critères de technicité
et de neutralité ! <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">L’ironie du sort, dans cette affaire, c’est que l’église
catholique n’est plus seule sur la voie de la contestation. Elle a été rejointe
par une plateforme des églises de réveil dénommée HCERCA, soit Haut Conseil des
Eglises de Réveil, Charismatiques et Autres,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>qui s’est déclarée « non concernée par les déclarations faites par
certains pasteurs qui n’ont pourtant aucune qualité pour engager les églises de
réveil», précisant que la plateforme ne «reconnaissait pas le candidat
Corneille Nangaa comme étant l’émanation des églises, ministères et mouvements
de réveil ». <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><a href="https://www.blogger.com/null" style="mso-comment-date: 20151103T1545; mso-comment-reference: JS_1;"><span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En dehors de la controverse autour de la
personne appelée à succéder à Malu Malu, qui risque d’empoisonner le climat
politique dans les jours et semaines à venir, il est tout aussi incontestable
que ces échanges d’amabilités préfigurent les discussions à venir entre acteurs
politiques, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>avec tous les risques d’allonger
lourdement les délais qui séparent les Congolais de la tenue des échéances
électorales</span></a><span lang="FR" style="line-height: 115%;">. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Rappelons que la question du renouvellement de la CENI
était déjà inscrite à l’agenda de plusieurs partis politiques et organisations
de la société civile en prévision du dialogue, lors des consultations tenues
par Joseph Kabila au mois de juin dernier. Plus récemment, l’Udps avait fait de
cette<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>restructuration<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>un des objectifs majeurs d ‘un éventuel
dialogue avec le pouvoir. Enfin, ce point de vue d’un expert congolais en
matière électorale, en l’occurrence Jérôme Bonso qui déclarait en début de
semaine, à la suite de la démission d’André Mpungwe, que les turbulences
actuelles au sein de la CENI devaient notamment servir à recomposer son bureau
à la faveur du dialogue. «Nous souhaitons, a-t-il dit, que cette question de la
recomposition du bureau de la Commission électorale et de sa plénière soit
inscrite à l’ordre du jour du dialogue politique. C’est à partir de là qu’on
pourrait lever un consensus pour procéder à la désignation de nouveaux
animateurs, de contribuer à la crédibilisation de la CENI et du processus
électoral». <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Jérôme Bonso a-t-il des chances d’être entendu par les
partisans du passage en force, synonyme d’une CENI aux ordres du pouvoir ?
Au stade actuel, il faut reconnaître que les cartes se trouvent dans les mains
de Joseph Kabila et de sa majorité : ou la MP organise la restructuration
de la CENI selon son goût et ses humeurs, avec toutes les conséquences que cela
implique, ou la question, posée également par l’Udps lors de ses pré-contacts
avec le pouvoir, attend la tenue du dialogue pour être traitée de manière
«consensuelle».<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Le fait est que, dans un
cas comme dans l’autre, l’effet sur le calendrier électoral a un seul
nom : «glissement».<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="mso-element: comment-list;">
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Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-77671405197131973092015-11-02T14:06:00.003-08:002015-11-02T14:06:43.304-08:00Kash: Mpungwe, TP Mazembe, Jonction Brazza-Kin-Ouaga<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-neY3pQruvkI/VjfeXcbRulI/AAAAAAAABV4/HGvCkiE57QQ/s1600/Nume%25CC%2581risation_20151101%2B%25282%2529.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://4.bp.blogspot.com/-neY3pQruvkI/VjfeXcbRulI/AAAAAAAABV4/HGvCkiE57QQ/s640/Nume%25CC%2581risation_20151101%2B%25282%2529.jpg" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://1.bp.blogspot.com/-EhAHHyjEt2c/VjfeXU6PvQI/AAAAAAAABWA/jJ9LiDhGKus/s1600/Nume%25CC%2581risation_20151101.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://1.bp.blogspot.com/-EhAHHyjEt2c/VjfeXU6PvQI/AAAAAAAABWA/jJ9LiDhGKus/s640/Nume%25CC%2581risation_20151101.jpg" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-o15vgN5i62Y/VjfeXaakRVI/AAAAAAAABV8/aFUfKVYMms8/s1600/Nume%25CC%2581risation_20151102.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://2.bp.blogspot.com/-o15vgN5i62Y/VjfeXaakRVI/AAAAAAAABV8/aFUfKVYMms8/s640/Nume%25CC%2581risation_20151102.jpg" width="640" /></a></div>
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-78831232617245636702015-11-02T13:24:00.000-08:002015-11-02T13:24:16.419-08:00Did Kabila's party just say that they will postpone elections by two to four years?<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://4.bp.blogspot.com/-TqglFnREZZU/VjfT1CNP1kI/AAAAAAAABVk/-i9RyJVen7g/s1600/arton1731.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="320" src="http://4.bp.blogspot.com/-TqglFnREZZU/VjfT1CNP1kI/AAAAAAAABVk/-i9RyJVen7g/s320/arton1731.jpg" width="231" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">André-Alain Atundu Liongo, spokesperson for the presidential majority</td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">The internet convulsed briefly over comments made by<span style="font-family: inherit;"> President Joseph Kabila's coalition spokesperson and published by Reuters on Saturday. At a press conference called in Lubumbashi by the provincial commissioner for the new province of Lualaba––apparently an <a href="http://acpcongo.com/acp/richard-muyej-invite-la-population-de-lex-province-du-katanga-a-soutenir-le-chef-de-letat-joseph-kabila/">occasion</a> to rally the troops behind the president––André Alain Atundu said: </span></span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="background-color: white; line-height: 15.6px;">We need to say the truth to the Congolese people that, in the current conditions, we are not able to organise the elections. So, the people must grant us two to four years. </span> </span></div>
</blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Was this the first official confirmation that Kabila intends to stay on past his legal term, which ends in December 2016? Some people certainly felt so––I began getting text messages and Twitter alerts within minutes, one friend suggesting that, "We finally know what we had always suspected. Glissement." Kenneth Roth, the executive director of Human Rights Watch, said:</span></div>
<blockquote class="twitter-tweet" lang="en">
<div dir="ltr" lang="en" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Congo Pres Kabila stalled in preparing for elections. Now his party urges delay. Glissement.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">— Kenneth Roth (@KenRoth) <a href="https://twitter.com/KenRoth/status/661187812721623040">November 2, 2015</a></span></div>
</blockquote>
<script async="" charset="utf-8" src="//platform.twitter.com/widgets.js"></script>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Meanwhile, Moise Katumbi, the former governor of Katanga and presumed presidential candidate, <a href="http://allafrica.com/stories/201511010359.html">reacted</a> with a press statement:</span></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: left;">
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<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: #333333;">The ruling coalition's call to delay national
elections is troubling but unfortunately not surprising. The people of the
Democratic Republic of Congo have spoken through their Constitution that they
do not want a president for life - and that they want presidents to be limited
to no more than two five-year terms.</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit; text-align: left;"></span></div>
</blockquote>
<div style="text-align: justify;">
(Katumbi's reaction reveals a well-oiled media machine, but also a sense of drama––he made the statement as his soccer team, TP Mazembe, won the first leg of the African Champion's League against USM Alger.)</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Strangely enough, however, none of the major Congolese newspapers in Kinshasa picked up the story, nor did Radio Okapi in its Monday broadcast. And, according to journalists in the capital, the Congolese government has been quick to walk back Atundu's statement, saying that it does not represent official policy. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">It is possible that Atundu got ahead of himself. But it is not the first time that he has suggested that the government needs to delay the elections by several years. At a televised debate with opposition leader Franck Diongo just two days earlier, he said the same thing. <a href="https://www.youtube.com/watch?v=APLMnvOwPYA">Watch</a> the first ten minutes and you will get a feel for the logic: we don't have money because the international community has not provided it (although, according to their own <a href="http://www.rfi.fr/afrique/20151026-rdc-64-budget-2016-assemblee-elections-580-millions-dollars">budget</a>, they want to finance 90 per cent from domestic revenues); the election commission has resigned, and we need time to replace him (although the electoral calendar was seriously delayed even before that); and we need to register new voters and clean up the voting register, which can take two to four years. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
At some point, the government will have to make the delay of elections official. But for now, it seems to be betting that silence is the best weapon: it barely said anything when provincial elections, scheduled for a week ago, did not take place, and Kabila has been adamantly opposed to making any statements about the elections except in the most general terms. And we are soon going to be beyond the point of no return, when it will be impossible to hold credible presidential elections by the end of next year.</div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-28127607496203238472015-10-17T05:52:00.002-07:002015-10-17T05:52:58.407-07:00Kash: Le navire de la MP<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-2HQf3eT0JXg/ViJEW9HbZKI/AAAAAAAABVQ/EBHnV1WupnE/s1600/Nume%25CC%2581risation_20151017.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://4.bp.blogspot.com/-2HQf3eT0JXg/ViJEW9HbZKI/AAAAAAAABVQ/EBHnV1WupnE/s640/Nume%25CC%2581risation_20151017.jpg" width="640" /></a></div>
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-29171155903516261312015-10-17T05:26:00.000-07:002015-10-17T05:26:38.647-07:00Glencore-Katanga Mining : un coup dur pour le processus électoral ?<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Des
chiffres qui parlent. Rien que pour les élections présidentielles et
législatives nationales, le budget du cycle électoral de 2011 était de 456,4
millions de dollars, sur lesquels 71% devaient venir du gouvernement et 29% des
partenaires.</span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">En
réalité, la CENI n’a<u>vait</u> reçu que 258.658.700 dollars de la part du
gouvernement pour l’ensemble du cycle. Très peu, à vrai dire. On a vu les
résultats notamment avec l’organisation chaotique des scrutins, les nombreux
retards dans le déroulement des opérations pré et post-électorales, aussi et
surtout face à des défis logistiques incompressibles. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Pour les
années 2013-2015, le budget voté par le parlement est de $566 million. D’après
des révélations récentes du vice-président de la CENI, André Mpungwe, la
centrale électorale n’a cependant, à ce jour, reçu qu’environ $ 89 millions,
soit 17 pourcent du budget prévu. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Des voix
faisant autorité, comme celle du président du sénat Léon Kengo wa Dondo, ont
récemment indiqué, à l’occasion des consultations initiées au mois de juin par
Joseph Kabila, qu’il était possible de réduire le budget de la CENI, entre
autres en reportant les scrutins non essentiels ou en en couplant d’autres. Il
n’empêche que cette question est devenue, plus que toute autre, le nerf de la
guerre. Pour preuve, elle vient de faire l’objet d’une passe d’armes entre la
CENI et le gouvernement devant la Cour Constitutionnelle en rapport avec le
financement de l’élection des gouverneurs des provinces démembrées. Le
gouvernement ayant avoué son impuissance, les observateurs se demandent
désormais comment le cycle électoral en cours sera financé sans le concours des
partenaires traditionnels.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">La
mobilisation des ressources est ainsi en train de devenir une question
importante dans la controverse électorale qui<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>mobilise<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>le pays. Avec d’autant
plus d’acuité que, depuis plusieurs mois, il est annoncé de fortes turbulences
dans la mobilisation des recettes, notamment en raison de <span class="msoIns"><ins cite="mailto:Jason%20Stearns" datetime="2015-10-16T06:56">la baisse des prix
des matières premières sur le marché mondial. </ins></span>On sait que la
République Démocratique du Congo dépend pour une large part<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de ses recettes d’exportation de la vente des
minerais, notamment de cuivre, dont la RDC est le producteur le plus important
en Afrique, et de cobalt, dont elle est le premier producteur au monde.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Cette
baisse des prix, qu’on peut expliquer par le ralentissement de la croissance en
Chine, a conduit le géant minier suisse Glencore PLc à<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>suspendre pour une année et demie la
production de cuivre et de cobalt de sa filiale Katanga Mining Ltd. L’objectif,
assure le groupe suisse cité par l’agence Bloomberg, est de mettre ce délai à
profit pour construire de nouvelles installations permettant le traitement des
minerais avec de faibles coûts de production. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Un<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>coup très<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>dur, en somme. D’autant que Katanga Mining Ltd représente à lui seul 15
% de la production totale de cuivre en RDC, et a payé en 2014 environ $300
million en taxes. D’où l’inquiétude sur ce que sera l’impact de la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>décision de Glencore sur le niveau des
recettes d’exportation de la RDC et par conséquent sur le budget global de
l’Etat et, de manière spécifique, sur l’organisation des élections que la RDC
espère financer sur fonds propres afin de contourner la communauté
internationale qui conditionne son soutien à un certain nombre de préalables. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Bloomberg
explique que la décision de Glencore fait suite à une année catastrophique pour
la multinationale, dont les actions ont plongé de 70% cette année en raison de
la chute des prix des matières premières. Ce qui a forcé l’entreprise à vendre
encore des actions. L’agence note au moins deux conséquences de ce nouveau
développement. Premièrement, la chute de la production dans un secteur déjà
frappé par la baisse des prix des matières premières. Deuxièmement, la baisse
des recettes de l’Etat en termes d’impôts et dividendes, couplée au paiement
des intérêts de la dette de Kamoto Copper Co. Soixante pourcents des
investissements de Glencore dan Katanga Mining sont en effet représentés par
les prêts consentis par le groupe suisse à Kamoto Copper Co.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Fin juin,
cette dette représentait 2,91 milliards de dollars payables à un taux de 10% à
l’échéance de 2021. En d’autres termes, fin période et après 18 mois
d’inactivité, la dette devrait augmenter de 459 millions de dollars, assure
Bloomberg. Avant de souligner que dans l’hypothèse où Glencore devait ajouter
un investissement additionnel de 880 millions comme annoncé pour redimensionner
les installations de Katanga Mining, la dette se chiffrerait à 3,71 milliards,
tandis que les intérêts augmenteraient, durant la période de suspension, à 597
millions.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Scrutant
l’avenir, les observateurs se demandent quel impact la chute des cours des
matières premières, la suspension de la production de Katanga Mining et
l’augmentation des intérêts dus à Glencore pourraient avoir sur la capacité du
gouvernement congolais, qui a récemment avoué son impuissance devant la Cour Constitutionnelle,
à financer le cycle électoral 2016. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Les débats
attendus au parlement sur le budget de l’exercice 2016 apporteront peut-être un
éclairage. Cependant, il n’est pas sans signification de noter que le projet de
budget déposé par le gouvernement présente un recul d’environ un milliard de
dollars par rapport à l’exercice en cours (8 milliards contre 9 milliards). Des sources au niveau de la primature renseignent que le gouvernement est en train de resserrer la ceinture. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Pour
autant, les inquiétudes somme toute légitimes soulevées par cette question
pourraient être atténuées à la faveur d’une autre opération de vente d’actifs
miniers. Il s’agit, cette fois, de la société minière canadienne Ivanhoe Mines
Ltd, elle aussi spécialisée dans la production du cuivre. Cette société vient
de conclure la vente de 49,5% de son projet Kamoa au groupe chinois Zijin
Mining Group Co, faisant du coup bondir ses actions en bourse. Bloomberg
précise que cette vente a été longtemps bloquée en raison d’un différend entre
le groupe canadien et le gouvernement congolais qui souhaitait voir la part de
l’Etat passer de 5 à 20%.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Notant que
cette transaction vient d’avoir lieu dans la foulée de la visite du chef de
l’Etat en Chine à la mi-septembre, les observateurs n’excluent pas qu’à terme,
la RDC décide à son tour de céder ses propres actions au même groupe chinois,
comme une source de recettes exceptionnelles à affecter au processus électoral.
<o:p></o:p></span></span></div>
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<br /></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-41776678996161552442015-10-08T13:41:00.001-07:002015-10-08T13:41:28.714-07:00Jean Kenge: Les paris sont lancés<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;">C’est un véritable coup dur que vient
d’enregistrer la majorité présidentielle. Même si nombre d’observateurs s’y
attendaient, même si pour le porte-parole du gouvernement, lors de sa
conférence de presse du jeudi 1<sup>er</sup> octobre, cela ne constitue en rien
un événement, la démission le mardi 29 septembre de Moïse Katumbi Chapwe, en
tant que gouverneur de l’ancienne province du Katanga et membre du PPRD, a fait
l’effet d’une bombe.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Pour preuve, Lambert Mende lui-même a pris
près de 20 minutes lors de son point de presse pour évoquer la question. Sur
les réseaux sociaux, en revanche, ce sont des bravos à profusion qui ont salué,
à tort ou à raison, l’initiative de Moïse Katumbi face à une minorité qui le
dénigre, mais aussi à une opposition qui se demande quelle attitude adopter à
son endroit. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">La démission de Moïse Katumbi arrive après la
fronde du G7, puis l’expulsion mouvementée de ses membres des rangs de la
majorité présidentielle, confirmant ce que plusieurs analystes n’avaient pas
manqué de souligner depuis plusieurs mois et semaines, à savoir que le malaise
était plus profond qu’on ne voulait bien le faire croire au sein de la majorité
et, plus récemment, que la fronde du G7 n’était que la face visible d’un
tsunami dont les vagues successives risquaient, à terme, de dépeupler la
majorité et d’isoler le pouvoir de Joseph Kabila, de plus en plus contesté à
l’intérieur et critiqué par les partenaires extérieurs.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR">L’ascension de Moïse Katumbi, c’est</span><span lang="FR" style="line-height: 115%;"> d</span><span lang="FR">’abord
l’histoire des débris d’un club de football légendaire, le TP Mazembe
Englebert, que l’homme rassemble au milieu des années 90 dans la lignée d’un
grand-frère, Soriano Katebe Katoto, homme d’affaires prospère ayant fait
fortune dans l’industrie du poisson, aujourd’hui leader politique exilé en
Belgique,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>qui en fut le manager du temps
de sa marche triomphale sur le continent à la fin des années 60 et début de la
décennie 70. Un club qui a repris, sous Moïse Katumbi, sa marche ascendante sur
le continent, remobilisant les Congolais amoureux de football et leur proposant
un style de management qui a séduit dans bien des provinces où certains l’ont
érigé en modèle.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">C’est ensuite l’histoire d’une famille ayant
réussi à creuser, pour chacun de ses fils,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>un itinéraire lumineux qui a fait de Moïse Katumbi , un homme d’affaires
dont la fortune s’est construite dans les minings et le transport, un manager
avisé, un homme politique ne manquant ni d’audace ni d’imagination. Jusqu’à le
pousser à faire main basse, au milieu des années 2000, sur le PPRD-Katanga,
avant de devenir gouverneur de la plus riche des provinces de la RDC, d’y
implanter un personnel politique à son image, mais aussi des regroupements des
jeunes qui lui vouent un culte passionné.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">La saga Moïse Katumbi est un mélange détonant
qui a fait de l’ancien gouverneur du Katanga la cible de toutes les attaques,
après l’avoir poussé à prendre des initiatives inédites pour marquer sa vision,
son ambition et sa rébellion. A l’instar de cette métaphore restée célèbre des
trois penalties lancée en début d’année pour marquer sa désapprobation de
l’initiative visant l’obtention d’un troisième mandat pour le chef de l’Etat,
ainsi que son attachement au principe de l’alternance démocratique. Une
initiative évidemment considérée au sein de la majorité comme un crime de
lèse-majesté. Mais qui était en réalité le signe avant-coureur de l’esprit G7 -
dont certaines langues disent que Moïse Katumbi pourrait être le leader - et
d’une rébellion originale, au point de lui valoir, début juin, ensemble avec
trois autres gouverneurs de province, des menaces de poursuites judiciaires. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">N’empêche,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>le mal est fait. L’homme qui vient de démissionner du PPRD et du poste
de gouverneur n’était pas seulement l’un des éléments clés du pouvoir de Joseph
Kabila. Il avait aussi et surtout pris, au fil du temps, les traits de celui
qui était en mesure, par une offre politique audacieuse, d’activer
d’intéressantes connexions parmi les partenaires traditionnels de la RDC, de
diviser le clan katangais ainsi que la riche province dont il partage les
racines sociologiques avec Joseph Kabila.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">La question n’est donc plus, à ce stade, de
savoir à quand la prochaine défection et qui risque-t-elle de concerner tant
sur la scène politique nationale qu’à l’échelle du Katanga. Elle interroge
plutôt l’avenir le plus proche des Congolais quant à l’impact des récents
développements, y compris le divorce fracassant de Moïse Katumbi avec la
majorité,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sur le débat politique, en
termes de recomposition du paysage politique et du sort du cycle électoral dont
le tangage, depuis le début de l’année, a fini par désespérer les plus
optimistes des pronostiqueurs. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Tout récemment, la «bipolarisation» était
apparue comme<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la conséquence inéluctable
d’une évolution qui tendait à mettre face à face deux camps lancés, l’un et
l’autre, dans une bataille féroce pour, le premier, la conservation du pouvoir
et, le deuxième, à défaut de sa conquête, à tout le moins le respect des
dispositions impératives de la constitution et du principe de l’alternance.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">C’est un phénomène qui plonge ses racines loin
dans les avatars de la politique zaïro-congolaise des années 90. L’impasse
politique issue de la conférence nationale souveraine avait projeté une scène
politique fragmentée en deux camps opposés. Le premier, assimilé au statu quo,
était représenté par les Forces Politiques du Conclave (FPC), une coalition
organisée autour du MPR, parti politique dont le maréchal Mobutu était le
fondateur, et comprenant les forces politiques et sociales soutenant le chef de
l’Etat de l’époque. Le deuxième, se présentant comme le camp du changement,
comptait les forces politiques et sociales réclamant le départ du président de
la République de l’époque, avec l’Udps comme locomotive.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Seulement voilà, il eut aussi une troisième
voie, représentée à l’époque par ceux qu’on avait appelés «les experts» rangés
derrière Léon Kengo wa Dondo à travers l’Union des Démocrates Indépendants
(UDI), dissident en premières noces de la famille politique du maréchal Mobutu,
puis, accueilli par l’opposition, deuxième fois dissident, cette fois de
celle-ci, sous la bannière d’une plateforme appelée «URD».<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">L’histoire serait-elle, par une sorte d’ironie
du sort, un éternel recommencement? Les derniers événements survenus en RDC –
qu’il s’agisse de la suspension des contacts entre l’Udps et le pouvoir, de la
lettre du G7 suivie de l’exclusion de ses membres de la Majorité
Présidentielle, de la révocation et ou de la démission de leurs collaborateurs
oeuvrant dans les institutions, du réaménagement technique du gouvernement
ainsi que du blocage<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>du processus
électoral, auxquels il faut désormais ajouter la démission de Moïse Katumbi –
portent en effet les germes d’une radicalisation rampante, mais aussi d’une
bipolarisation qui confirme que le pays est bel et bien engagé dans une
impasse, dont se dégagent à ce stade deux enseignements majeurs. En premier
lieu, Joseph Kabila n’a toujours pas clarifié sa position par rapport à la fin
de son mandat. Deuxièmement, cette position pourrait induire une logique de
confrontation avec les forces politiques et sociales déterminées à faire
respecter la constitution dans ses dispositions intangibles. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Reste que la situation est loin d’être aussi
claire. Si l’opposition n’offre individuellement ou collectivement, ni des
ressources crédibles pour une véritable mobilisation à l’échelle nationale, ni
des stratégies cohérentes autour d’une alternative crédible, il est tout aussi
indiscutable que la majorité est sortie affaiblie des derniers épisodes du
feuilleton politique congolais, au point qu’elle offre aujourd’hui un champ
propice à toutes les hypothèses et à tous les opportunismes. On craint même,
selon plusieurs observateurs, que le phénomène de défection au sein de la
majorité aille s’amplifiant au regard de l’aspiration unanime à l’émergence
d’une véritable tradition démocratique en RDC. A l’instar, justement,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>du gouverneur de l’ancienne province du
Katanga, dont tout permet de penser que la démission entraînera beaucoup d’autres
parmi ceux des membres de cette famille politique tentés de penser que, plutôt
que de tout perdre, celle-ci aurait intérêt à abattre d’autres cartes que celle
de Joseph Kabila pour espérer conserver le pouvoir et organiser l’alternance
dans le calme. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Les limites d’une bipolarisation-bis se situent
là. Si les observateurs doutent de la capacité de la majorité à fédérer, à
proposer, à convaincre une opinion nationale de plus en plus dubitative, mais
aussi et surtout les partenaires traditionnels, dont le poids avait été si
déterminant dans les choix opérés en 2001, 2006 et 2011, il n’est en revanche
pas évident que l’opposition et le G7 auront dans un avenir plus ou moins
proche un agenda commun, le deuxième ayant toutes les raisons de craindre
d’être phagocyté par la première, celle –ci se posant légitimement la question
de savoir jusqu’où<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Moïse Katumbi ne sera
pas tenté de s’infiltrer pour mieux diviser, ou jouer au loup solitaire dans un
pays qui a ses références et ses certitudes. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Il n’est pas non plus exclu que, contrainte et
forcée par les événements, la majorité finisse par s’incliner et récupérer
malgré elle ses enfants rebelles dans l’espoir de conserver le pouvoir. A
condition, évidemment, que la guerre de positionnement et les règlements des
comptes n’aient entretemps achevé ce qui reste encore de la famille politique
du chef de l’Etat.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">De plus en plus illisibles, de plus en plus
risqués, les paris sont lancés.<o:p></o:p></span></span></div>
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<br /></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-33686356446022215102015-09-30T18:18:00.000-07:002015-09-30T18:18:21.385-07:00Playing for Time and Ultimate Power in Kabila’s Congo<i><span style="font-family: inherit;">This article was written for Foreign Policy and can be found <a href="http://foreignpolicy.com/2015/09/30/kabila-congo/">here</a>. </span></i><br />
<i><span style="font-family: inherit;"><br /></span></i>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91770" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">On Sept. 15, a crowd of several thousand rallied in Kinshasa, the capital of the Democratic Republic of the Congo. Organized by opposition parties, the demonstration was protesting what it perceived as President Joseph Kabila’s attempts to postpone the country’s 2016 presidential elections. Albeit small and hardly a threat to Kabila, the protests rankled his increasingly skittish government. Eventually, a band of thugs — reportedly sent by the government — broke up the protests, resulting in a <a href="http://www.bbc.com/news/world-africa-34267068" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">bloody</a>clash with opposition supporters. This was no isolated instance: In January, government forces brutally repressed opposition demonstrations. Authorities have also arrested prominent youth activists and oppositions leaders over the past <a href="https://www.hrw.org/news/2015/07/22/dr-congo-crackdown-dissent-tops-rights-concerns" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">year</a>.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91770" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91769" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">The stakes of Congo’s upcoming elections are high. The country’s constitution bars Kabila, who has ruled the country since 2001, from running for a third five-year term. If he stands down in December 2016 at the conclusion of his current term, it would mark the first peaceful transfer of executive power the country has seen in decades. Under his rule, the Congolese economy has <a href="https://www.google.com/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_cd&idim=country:ZAR:RWA:UGA&hl=en&dl=en" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">quadrupled</a> in size, and the country has largely emerged from a civil war (low-grade violence still affects millions in the east). Senior officials, include some close to the president, have also made a fortune thanks to the <a href="http://www.bloomberg.com/news/articles/2013-05-10/annan-says-undervalued-mine-deals-cost-congo-1-4-billion" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">privatization</a> of the mining sector.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91769" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91768" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">But the Congolese are bracing themselves for more unrest, as Kabila’s onetime allies break with him and the streets of Kinshasa and other major urban areas grow increasingly restless. Whether or not full-on turmoil breaks out rests largely on the president’s decision about his own political future. And so far, Kabila seems eager to extend that future, indefinitely.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91768" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91774" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">As a prerequisite for the November 2016 presidential election, Kabila’s government has insisted on first holding local elections to select mayors, local councilors, and administrators. But these elections, slated for Oct. 25, will be the <a href="http://www.voanews.com/content/democratic-republic-congo-orders-review-election-schedule/2952811.html" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">most complex</a> the country has ever attempted, with some 8,000 seats up for grabs. Election officials agree, in private, that it will be impossible to hold the polls this year due to their logistical complexity, cost — up to $1.1 billion — and a basic lack of resources. Kabila, however, seems intent on forging ahead. On Aug. 26, he <a href="http://www.voanews.com/content/democratic-republic-congo-president-signs-legislation-local-elections/2934236.html" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">signed</a> <a href="http://www.jeuneafrique.com/256251/politique/elections-locales-en-rdc-le-senat-approuve-la-loi-sur-la-repartition-des-sieges/" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">a law</a> allocating seats for the upcoming local elections, meaning that the government is determined to proceed with risky polls that have a high likelihood of failure. If they do fail, presidential elections will likely be delayed.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91775" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">This fits with what Congo-watchers refer to as Kabila’s strategy of <em>glissement</em>, French for slippage: creating a plethora of administrative and political imbroglios requiring precious time and resources to resolve. These imbroglios include the election scheduling issue, as well as the administering of a national census, which has been shelved for the moment. Another part of glissement is <em>découpage</em>, or cutting up: the creation of at least 26 provinces to replace the current 11. While the <a href="https://fr.wikisource.org/wiki/Constitution_de_la_R%C3%A9publique_d%C3%A9mocratique_du_Congo#Article_2" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">2006 constitution</a>called for this change, it was not until last year that Kabila began to treat this as a priority, leaving many to question his timing. Regardless of the rationale behind the process, it will undoubtedly drain further resources from the state budget and further delay the electoral process. Such is glissement.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91775" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91775" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">If Kabila insists on staying on, it will almost certainly stir trouble, both within Congo’s fractious political elite and on Kinshasa’s unpredictable streets. On Sept. 14, seven political parties, all members of the ruling coalition, </span><a href="http://information.tv5monde.com/en-continu/rdc-le-parti-d-opposition-historique-cesse-les-negociations-pour-un-dialogue-national" rel="nofollow" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #196ad4; font-family: inherit; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">wrote</a><span style="font-family: inherit;"> to the president, denouncing his “unstated intention not to respect the constitution” and suggesting that this was “a suicidal strategy.” The same day, all seven signatories, including the national security advisor, the minister of planning, and the vice president of the national assembly, were promptly fired. According to officials close to this Group of Seven, as these dissidents are now known, they are backed by Moise Katumbi, governor of the mining-rich southern province of Katanga. Katumbi, who has been </span><a href="http://congosiasa.blogspot.com/2015/08/congolese-leaders-vie-for-influence-in.html" rel="nofollow" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #196ad4; font-family: inherit; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">employing</a><span style="font-family: inherit;"> a </span><a href="http://www.fara.gov/qs-foreignprincipal.html" rel="nofollow" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #196ad4; font-family: inherit; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">lobbying firm</a><span style="font-family: inherit;"> in Washington, D.C., to promote his presidential ambitions, has deep pockets and is well-connected among the foreign business community. On Sept. 29, Katumbi officially resigned from Kabila’s party, the People’s Party for Reconstruction and Democracy, a probable precursor to launching his own campaign.</span></div>
<div id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91775" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
</div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">Alongside this political fracturing, Kabila also must manage the mercurial tempers of Kinshasa’s 12 million people, most of whom are desperately poor. Predicting an impending Congolese Spring is a common pastime, but until recently there were few signs of sustained popular mobilization. While the opposition managed to draw hundreds of thousands of people to the streets in the run-up to the last presidential polls in 2011 — an election <a href="http://www.cartercenter.org/news/pr/drc-121011.html" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">widely</a> believed to have been rigged in Kabila’s favor — government forces quickly and brutally suppressed unrest.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">This time might be different. Under the leadership of Cardinal Laurent Monsengwo Pasinya, the Catholic Church — one of the largest providers of social services in Congo — has grown increasingly <a href="http://www.theguardian.com/world/2015/jan/21/dr-congo-archbishop-peace-call-anti-kabila-protests" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">critical</a> of Kabila. In private, senior church officials have told me that they would back popular protests if Kabila tries to hang onto power; the church itself, however, is internally divided over the extent to which it should be involved in politics.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">Kabila is preparing himself for the storm to come. In an effort to divide his opponents and placate the streets, he has courted the main opposition party, the Union for Democracy and Social Progress (UDPS), led by the octogenarian Étienne Tshisekedi. Representatives from both sides held secretive talks in Venice and Ibiza in recent months, discussing the contours of a potential national dialogue to resolve the dispute over the sequence of elections. The voter <a href="http://www.lepotentielonline.com/index.php?option=com_content&view=article&id=12661:rdc-les-jeunes-majeurs-du-regime-kabila-prives-de-droit-de-vote-aux-elections-provinciales&catid=90:online-depeches&Itemid=667" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">register</a> is also contentious, as up to 8 million Congolese who have reached voting age since the last elections do not yet appear on the official rolls — although, according to foreign diplomats, hundreds of thousands of dead people do. On Sept. 13, however, the UDPS announced that talks had broken down. Its leaders claimed that the government was attempting to co-opt the UDPS into a national unity government in order to postpone the presidential elections indefinitely.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">Kabila also finds his international support waning. Congo still benefits from the world’s largest peacekeeping mission — around 20,000 blue helmets are deployed there currently, costing <a href="http://www.un.org/en/peacekeeping/documents/bnote0815.pdf" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">$1.3 billion</a> a year — and a fair share of its <a href="http://www.budget.gouv.cd/2012/budget2015/vote/recettes/loi_de_finances_canevas_recettes.pdf" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">budget</a> is funded by foreign donors. Nonetheless, U.S. criticism of Kabila has grown increasingly strident. During his tenure as the Obama administration’s special envoy for Africa’s Great Lakes region, Sen. Russ Feingold <a href="http://www.news24.com/Africa/News/Step-aside-US-envoy-tells-DRC-leader-Kabila-20140606-2" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">called</a> for Kabila to step down at the end of his term on several occasions. His Belgian, French, and British counterparts support this stance but have been less outspoken.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">But Kabila may be able to pivot away from Western support. Donor contributions to Congo have declined in recent years, going from <a href="http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/Congo%20Democratic%20Republic%20Full%20PDF%20Country%20Note.pdf" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">42 percent</a> of the country’s budget in 2010 to <a href="http://www.budget.gouv.cd/2012/budget2015/vote/recettes/loi_de_finances_canevas_recettes.pdf" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">19 percent</a> in 2015, as mineral production has increased dramatically. As of last year, Congo is now Africa’s largest copper and cobalt producer, though the<a href="http://news.yahoo.com/glencore-keep-most-staff-dr-congo-mine-though-151249211.html" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">recent</a> commodity slump has dampened its ambitions somewhat. Still, though global giants like Glencore have begun shutting down some mines, they have sunk so much money into Congo that they are committed to toughing it out.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">As Congo has tried to wean itself off foreign donors, Kabila has <a href="http://www.dailymail.co.uk/wires/afp/article-3003028/DRCongo-UN-Security-Council-loggerheads-troop-drawdown.html" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">asked</a> for a scaling down of the U.N. peacekeeping mission, claiming that violence has decreased and the state security forces have improved, and is looking increasingly toward China for support. While the $6 billion infrastructure-for-minerals deal concluded between the countries in 2007 has been slow to reap dividends for both sides, Kabila’s trip to Beijing in August and the recent <a href="http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-07-13/gecamines-signs-congo-deals-with-huayou-cobalt-china-nonferrous" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">sale</a> of lucrative mining concessions in Katanga to two Chinese companies — Zijin Mining Group and Huayou Cobalt — confirm this eastward turn.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">Critically, it appears that Kabila can still count on support from influential neighbors on the continent, in particular Angola, which shares (somewhat unequally, according to many Congolese) large offshore oil fields with Congo, and South Africa, whose companies have <a href="https://www.thedti.gov.za/editmedia.jsp?id=3503" rel="nofollow" style="background: transparent; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">invested</a> $865 million in Congo since 2006.</span></div>
<div style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="yiv0838071566last" id="yui_3_16_0_1_1443098727537_91777" style="background-color: white; padding: 0px;">
<span style="font-family: inherit;">In the end, Kabila’s plans are still unclear. He may still try to launch a frontal attack on the constitution to change term limits, and on Sept. 22 members of his coalition submitted a law preparing for a constitutional referendum. Playing for time, however, is a risky strategy, and Kabila has often spoken, in <a href="http://www.thecrimson.com/article/2001/10/30/congo-republic-pres-calls-for-peace/" rel="nofollow" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: transparent; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">public</a> and private, about not wanting to end up like two of his heroes — his father, Laurent Kabila, and Congo’s first prime minister, Patrice Lumumba, both of whom were assassinated in office. The current view from the presidential palace cannot be comforting: The Congolese security forces are riven with internal divisions and patronage networks while the combination of a divided elite, an incensed population, and foreign opprobrium signals troubled waters ahead.</span></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-32073463331656427532015-09-21T09:47:00.001-07:002015-09-21T09:47:11.953-07:00Kash sur la réduction de la peine pour Colonel Mukalayi dans l'assasinat de Floribert Chebeya<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://1.bp.blogspot.com/-oUO_8Ts8Jsg/VgA0e8Lsd1I/AAAAAAAABT8/mxkRGE-LUo0/s1600/Nume%25CC%2581risation_20150921%2B%25282%2529.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://1.bp.blogspot.com/-oUO_8Ts8Jsg/VgA0e8Lsd1I/AAAAAAAABT8/mxkRGE-LUo0/s640/Nume%25CC%2581risation_20150921%2B%25282%2529.jpg" width="640" /></a></div>
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-75462812733308464402015-09-21T09:45:00.002-07:002015-09-21T09:45:15.655-07:00Kash sur la réunion de la Majorité Présidentielle<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-0DcWUCm1CR0/VgAzck2tf1I/AAAAAAAABTw/foew7SpMBbw/s1600/Nume%25CC%2581risation_20150921.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://2.bp.blogspot.com/-0DcWUCm1CR0/VgAzck2tf1I/AAAAAAAABTw/foew7SpMBbw/s640/Nume%25CC%2581risation_20150921.jpg" width="640" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-21132645952923645442015-09-21T09:34:00.000-07:002015-09-22T07:20:38.886-07:00Podcast: Michael Kavanagh on the Congolese economy, the elections, and Chinese mining deals<iframe width="100%" height="20" scrolling="no" frameborder="no" src="https://w.soundcloud.com/player/?url=https%3A//api.soundcloud.com/tracks/225044358&color=ff5500&inverse=false&auto_play=false&show_user=true"></iframe>Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-59200902090450187652015-09-19T10:58:00.004-07:002015-09-19T10:58:35.397-07:00Kash on Kongo: La cours constitutionnelle<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-PiXKulxMyA0/Vf2iOiychjI/AAAAAAAABTQ/uSj56kQFzOc/s1600/Nume%25CC%2581risation_20150913.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://2.bp.blogspot.com/-PiXKulxMyA0/Vf2iOiychjI/AAAAAAAABTQ/uSj56kQFzOc/s640/Nume%25CC%2581risation_20150913.jpg" width="640" /></a></div>
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-79859151558135609862015-09-19T10:57:00.004-07:002015-09-19T11:46:38.770-07:00Guest blog: Quelques commentaires sur l’arrêt de la cour constitutionnelle sur les élections des gouverneurs et vice-gouverneurs <div class="MsoNormal" style="line-height: 107%; margin-bottom: 8.0pt; text-align: justify;">
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="background: white;"><i>L'auteur, Marcel Wetsh'okonda, est avocat et
chercheur indépendant basé à Kinshasa.</i></span><b><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><u1:p><i> </i><o:p></o:p></u1:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><span style="font-family: inherit;">Les cours constitutionnelles jouent
un rôle de plus en plus important dans la régulation des élections dans un
nombre croissant des pays africains francophones. Qu’il soit perçu comme
positif, comme c’est généralement le cas au Benin, ou plutôt négatif comme au
Sénégal en 2012 ou au Burundi plus récemment, ce rôle fait des cours
constitutionnelles des acteurs de plus en plus importants de régulation de la
vie démocratique. La cour constitutionnelle de la République démocratique du
Congo (RDC) vient de rendre une décision qui semble indiquer la détermination
des juges de placer cette institution dans la catégorie des juridictions
constitutionnelles « positives » qui se voient avant tout comme une
autorité de régulation de la vie politique chargée de veiller au fonctionnement
normal des institutions.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Installée le 4 avril 2015, la cour
constitutionnelle de la RDC a déjà prononcé près d’une dizaine de décisions en
dix mois. Ceci constitue déjà une performance en soi si on considère que la
Cour correspondante dans un pays comme le Sénégal </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">rend en moyenne sept décisions par mois. Aucune
de ces décisions ne peut, cependant, présenter autant d’intérêt que celle
prononcée le 8 septembre 2015, à la requête de la Commission électorale
nationale indépendante (CENI). L’opinion ne s’y est pas trompée. Ainsi, sans
avoir pris connaissance des termes de la requête de la CENI, le juriste et
commentateur Marcel Yabili avait-il</span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><a href="http://desc-wondo.org/chronique-de-desc-rdc-la-cour-brule-t-elle-marcel-yabili/">mis</a></span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">la cour en garde contre le danger qui la
guettait, celui de se brûler. Abondant dans le même sens, dans une réflexion
publiée dans les colonnes </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">du quotidien Le Potentiel paraissant
à Kinshasa, le député Christophe Lutundula Apala qui a acquis une solide réputation
parmi les juristes constitutionnels soutenait qu’à travers la même requête, la
cour était soumise à un </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">test </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">assez </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">difficile : soit elle en sortait grandie,
soit elle allait y perdait sa crédibilité. Il me semble que par sa décision du
8 septembre la cour a fait un pas dans la direction de plus de grandeur et de
crédibilité.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Deux questions étaient soumises à la
cour. Par la première question, la CENI demandait à la cour </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">d’interpréter l’article 10 de la loi
déterminant les modalités d’installation des 21 nouvelles provinces et
l’article 168 de la loi électorale pour déterminer le délai d’organisation des
élections des gouverneurs et vice-gouverneurs des nouvelles provinces. La
seconde question sollicitait l’avis de la cour sur la suite du processus
électoral au regard du dépassement du délai d’organisation des élections des
gouverneurs et vice-gouverneurs des nouvelles provinces.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Sur le premier point, la cour a
soutenu qu’il ne lui appartenait pas à elle d’interpréter les lois mais la
constitution. Cette position ne peut qu’être approuvée. S’inscrivant dans la
droite ligne de l’arrêt de la cour suprême de justice (CSJ) du 3 janvier
2007, elle a le mérite de clore, définitivement, la controverse suscitée par un
avis de la même cour du 20 janvier 2004. Dans ce dernier arrêt, la section de
législation de la CSJ s’était arrogée le pouvoir d’interpréter la constitution
de la transition, plus précisément ses articles 76 et 94, alinéa 2, relatifs à
l’étendue des pouvoirs du Président de la République pour nommer les animateurs
des services de sécurité civile et de protection civile. Cette position
jurisprudentielle a mis aux prises ceux qui soutenaient l’interprétation de la
chambre de législation de la cour et ceux qui l’accusaient d’avoir empiété sur
les attributions des sections réunies. Trois ans plus tard, c’est à ces
derniers que la cour donnera raison en confirmant que l’interprétation de la
constitution relevait de la compétence de ses</span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"> sections réunies qui faisant alors office
de cour constitutionnelle et non de sa chambre de législation.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Sur le second point, bien qu’aucune
disposition de la constitution ou des </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">lois pertinentes ne consacre sa compétence </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">en la matière, la cour a estimé qu’elle était
en droit d’émettre son avis sur les questions politiques, en
particulier celles liées au processus électoral, lorsque les procédures
politiques normales dont ces questions relèvent paraissent incapables de les
résoudre et qu’aucune autre juridiction ne peut le faire. La cour a estimé que
cette compétence découlait « </span><span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;">de son pouvoir de régulation de la vie politique, du fonctionnement des
institutions et de l'activité des pouvoirs publics ».</span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Même lorsqu’elle émet de tels avis, a-t-elle
poursuivi, la cour décide non pas par voie d’ « avis », mais par
voie d’ « arrêts ». La nuance est plus que sémantique :
contrairement aux avis, les arrêts « </span><span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;">ne sont susceptibles d'aucun recours et sont
immédiatement exécutoires », comme la cour a tenu à le rappeler.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Il faut s’attendre à ce que cette
position jurisprudentielle provoque une controverse animée entre les partisans
d’une interprétation maximaliste des compétences de la cour et ceux qui s’en
tiennent plutôt à une interprétation minimaliste. Une situation similaire a été
observée notamment </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">à la suite du prononcé, par la CSJ
faisant office de cour constitutionnelle, de son arrêt du 1<sup>er</sup></span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">septembre 2006 relatif à la prorogation du
délai du second tour de l’élection présidentielle de 2006. Avant d’y revenir,
avec force détails, dans une étude plus élaborée, il nous suffira de relever
que la cour constitutionnelle s’est ici démarquée du conseil constitutionnel
sénégalais, </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">en faisant preuve d’une audace
remarquable là où celui-ci est critiqué sévèrement par une partie de l’opinion
pour ce qu’ elle décrit comme une "certaine pusillanimité" ou une
"pusillanimité certaine".<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">La jeune cour constitutionnelle
congolaise a considéré que le défaut d’installation </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">des bureaux définitifs des assemblées desdites
provinces et l’indisponibilité d’un budget conséquent ont constitué un cas de
force majeure qui a empêché la CENI d’organiser les élections des gouverneurs
et vice-gouverneurs des nouvelles provinces dans le délai légal. </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">D’après la cour, la CENI est donc exemptée de
toute faute et peut ainsi organiser ces élections à une autre date à déterminer
à la suite de la réévaluation, en toute indépendance et impartialité, du
processus électoral.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">L’argument de la cour semble un peu
tiré par les cheveux. Trois caractéristiques doivent être attachées à un
évènement pour qu’il constitue un cas de force majeure. L’évènement doit être à
la fois imprévisible, irrésistible et insurmontable. Dans le cas d’espèce, la
cour n’a pas évoqué le caractère imprévisible des faits constitutifs de la
force majeure. De même, elle ne semble pas avoir suffisamment démontré leurs </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">caractères " irrésistible et
insurmontable". Sous réserve de ces faiblesses, il est heureux de
constater que la cour soit allée plus loin que la CSJ dans son avis RL 013 du
27 avril 2006 dans lequel aucun de ces caractères n’avait été évoqué ni ne
pouvait être démontré. Toutefois, à l’avenir, il serait souhaitable que la
motivation de la cour soit plus étoffée de manière à démontrer que la force
majeure résulte de faits qui sont vraiment, et à la fois, imprévisibles et
irrésistibles. Ce qui aurait l’avantage, non seulement de ne pas prêter le
flanc à la critique, mais aussi et surtout, de faire preuve de pédagogie dans
un contexte où la culture du constitutionnalisme est encore en construction.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Ainsi la Cour s’est reconnue le
droit d’émettre son « avis » sur les questions constitutionnelles
liées au calendrier électoral et elle a adjugé la force majeure en renvoyant </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">la CENI à sa copie sans, cependant, lui fixer
de délai butoir pour s’exécuter.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Enfin, en attendant l’organisation
des élections des gouverneurs et vice-gouverneurs des nouvelles provinces, la
cour a ordonné au Gouvernement de prendre les « mesures
exceptionnelles » qui s’imposent en vue d’assurer l’administration de
celles-ci. On peut se demander s’il n’y a pas ici un nouveau nid à contentieux.
Des gens peu informés pourraient croire qu’en application de l’arrêt, le
Président de la République et/ou le gouvernement sont autorisés à prendre des
mesures inconstitutionnelles, par exemple, en nommant des Gouverneurs et
vice-gouverneurs ad intérim.</span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR" style="mso-ansi-language: FR;">Cette interprétation semble avoir été
écartée par la cour elle-même : non seulement elle a tenu à affirmer
« le caractère irréversible du processus d'élection des Gouverneurs et
Vice-gouverneurs des provinces concernées » mais dans son entendement, les
mesures exceptionnelles dont il est question devraient être décrétées dans le
seul but de « faire régner l'ordre public, la sécurité et assurer la
régularité, ainsi que la continuité des services publics dans les provinces
concernées ». Ces mesures exceptionnelles ne sont donc pas destinées à
remplacer l’élection des gouverneurs et vice-gouverneurs puisque, toujours
d’après la cour, elles doivent être prises « en attendant l'élection des
Gouverneurs et Vice-gouverneurs, ainsi que l'installation des gouvernements
provinciaux issus des élections prévues par l'article 168 de la loi
électorale.»</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;">Une
dernière observation mérite d’être faite. Dans son avis, le Procureur général
près la cour a soutenu que la décision de la CENI portant calendrier électoral
est inconstitutionnelle en ce qu’elle ne prévoit pas l’enrôlement des nouveaux
majeurs, ce qui revient à leur priver l’exercice de leurs droits civiques.
Curieusement, cet argument <span class="apple-converted-space"><span style="color: black;"> </span></span>ne semble pas avoir
été rencontré par la cour. En cela, son arrêt ne manquera pas d’être accusé de
manquer de motivation ou de motivation insuffisante, ce qui, en droit, revient
au même. Allant encore plus loin, d’aucuns se demanderont si, entre le droit
constitutionnel de <span class="apple-converted-space"><span style="color: black;"> </span></span>vote et le
fonctionnement régulier <span class="apple-converted-space"><span style="color: black;"> </span></span>des institutions de
l’Etat, la cour n’a pas choisi celle-ci, au détriment de celui-là. Seuls les
arrêts ultérieurs de la haute cour permettront de répondre à cette
interrogation.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">En guise de conclusion, il y a lieu
de noter que cet arrêt sur les élections constituera une référence
incontournable dans l’histoire de la jeune cour constitutionnelle congolaise.
On l’approuvera sur tel ou tel autre point, on déplorera sa position sur telle
question ou telle autre question de droit. Mais on ne pourra rester indifférent
à son égard.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">L’incompétence de la cour
constitutionnelle en matière d’interprétation des lois, son audace
jurisprudentielle consistant à reconnaître sa compétence consultative et le
fait que dans l’exercice de cette compétence comme dans celui de sa compétence
contentieuse, elle se prononce toujours par voie d’arrêt, sans oublier le
rappel de quelques caractères des faits constitutifs de la force majeure, ne
manqueront pas d’être salués, tout au moins par une partie de la doctrine.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">En revanche, le manque de fondement
explicite de sa compétence consultative, l’omission du caractère imprévisible
des faits </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">constitutifs de la force majeure et
surtout le manque de motivation suffisante de celle-ci autant que la
méconnaissance du moyen du Procureur général du parquet près la cour </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">relatif à l’inconstitutionnalité de la décision
de la CENI portant calendrier électoral seront, à coup sûr, </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">stigmatisés par une autre. Il en va de même de
l’imprécision qui entoure les mesures exceptionnelles attendues du gouvernement
pour assurer la gestion de nouvelles provinces en attendant les élections des
gouverneurs et vice-gouverneurs de </span><span class="apple-converted-space"><span lang="FR-CD" style="color: black;"> </span></span><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">nouvelles provinces.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR-CD" style="mso-ansi-language: FR-CD;">Ainsi se consolide la démocratie
constitutionnelle.</span><o:p></o:p></span></div>
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<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
</div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-52122503853968207832015-09-19T10:50:00.000-07:002015-09-19T10:50:39.785-07:00Jean Kenge: Où va la RD Congo ? <span style="font-family: inherit;">C’est un véritable séisme qui vient de secouer la scène politique en République Démocratique du Congo à la suite de deux événements majeurs survenus en fin de semaine dernière et au début de celle-ci. Il s’agit d’abord du communiqué rendu public dimanche 13 septembre par le président national de l’Udps. Communiqué dans lequel Etienne Tshisekedi prend «acte de l’échec des entretiens de Venise et d’Ibiza, ayant mis aux prises ses représentants et ceux du camp Kabila». Avant de «demander à ses délégués de se retirer, dès cet instant, de la table des négociations». </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">Il y a, ensuite, la lettre ouverte datée du lundi 14 septembre, qu’un groupe de sept partis politiques appartenant à la majorité présidentielle vient d’adresser à Joseph Kabila. Dans cette lettre, les auteurs, organisés dans une structure communément appelée G7 – en référence au nombre de partis politiques qui la composent - prônent à la fois le respect de la constitution en ce qui concerne la limitation des mandats présidentiels, l’alternance politique et l’organisation d’élections libres, transparentes et crédibles. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> «Les Congolais ne veulent pas d’un retour à la dictature. Nous ne voulons pas vivre la situation du Burkina Faso. Nous ne voulons pas de troubles. Préparons l’alternance dans la tranquillité, dans le calme pour connaître des élections apaisées et honnêtes», a martelé Gabriel Kyungu wa Kumwanza, président de l’Unafec et l’un des ténors du G7, dans une interview accordée à Radio Okapi. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">Globalement, les auteurs de la lettre n’ont pas porté des gants pour mettre le doigt dans la plaie : «Il semble fondamental de garantir le respect absolu de la constitution ». Ils ont, dans la foulée, lancé à Joseph Kabila un appel pathétique à prendre « des initiatives courageuses » afin d’éviter au pays «une crise politique aux conséquences imprévisibles». La lettre adressée au chef de l’Etat est signée par Yves Mobando Yogo (Mouvement Social pour le Renouveau), Olivier Kamitatu (Alliance pour le Renouveau du Congo, José Endundo (Parti Démocrate-Chrétien), Banza Maloba (Avenir du Congo), Gabriel Kyungu wa Kumwanza (Union Nationale des Fédéralistes du Congo), Charles Mwando Nsimba (Union Nationale des Démocrates Fédéralistes), Christophe Lutundula (Alliance des Démocrates pour le Progrès). </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">C’est donc un véritable tourbillon qui souffle sur la scène politique congolaise. Si, d’un côté, la publication de la lettre des frondeurs de la majorité a fait l’effet d’une petite bombe, de l’autre côté, le communiqué de rupture des contacts avec la majorité rendu public par Etienne Tshisekedi n’a toujours pas cessé de provoquer des vagues, particulièrement dans un contexte où d’autres franges de l’opposition organisaient, mardi 15 septembre sur la Place Ste Thérèse à Ndjili, leur démonstration de force dans le cadre du front du refus du dialogue. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">Une démonstration qui a connu un succès apparent. D’abord par la mobilisation considérable, un jour ouvrable, qui a caractérisé cette manifestation, signe de l’intérêt que manifeste la population aux appels de l’opposition. Ensuite l’intrusion des perturbateurs généralement proches de la majorité, avec coups et blessures. Une intrusion qui constitue à la fois une signature, dans la mesure où ce sont des délinquants estampillés proches du PPRD qui ont troublé le meeting de l’opposition, mais aussi l’aveu que si troubles il y a ce serait effectivement du fait d’un pouvoir qui entend s’imposer par la force, et que pour cet exercice il serait déjà en train de rôder sa machine de répression. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> Deux signaux émis mercredi 16 septembre par la majorité sont venus confirmer ce message. Le premier est l’appel lancé par le PPRD au chef de l’Etat afin qu’il se base sur les conclusions à la fois des consultations du mois de juin et des contacts avec les délégués de l’Udps pour lancer définitivement le train du dialogue. Envers et contre tout ? Le deuxième signal, c’est l’exclusion des membres du G7 de la majorité, sur décision du bureau politique de la famille politique du chef de l’Etat réuni mardi 15 septembre. L’un comme l’autre, ces signaux ne peuvent être interprétés que comme l’expression de la volonté du pouvoir d’imposer son propre schéma, au risque de radicaliser les positions de tous les acteurs de la vie politique congolaise. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">Question alors : que va-t-il arriver aux Congolais, que leur préparent leurs leaders politiques ? </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;">L’Udps a eu une chance en n’ayant pas franchi la ligne rouge qui aurait conduit le parti d’Etienne Tshisekedi à tourner le dos à son combat d’une quarantaine d’années, à divorcer de ses militants qui se seraient violemment entredéchirés avant de se chercher des leaders de substitution. Dans l’opposition où on apprécie le retour au bercail de l’Udps, certaines voix estiment cependant que le seul communiqué du 13 septembre ne suffit pas pour l’exonérer. On attend par contre du parti d’Etienne Tshisekedi qu’il reconnaisse le tort de la fausse analyse qui l’a conduit à croire à la bonne foi du pouvoir. Toutefois, on continue à entendre au sein de l’Udps un «glissement» sémantique entre rupture et suspension des contacts, selon que l’on passe d’un interlocuteur à l’autre, ce qui ne peut qu’être porteur de confusion et d’incertitude. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> Autre inconnue de taille : quelle sera l’attitude et donc la démarche globale de l’opposition dans les jours et les semaines à venir ? Le meeting de la Place Ste Thérèse a certes été un succès, mais ce succès sera-t-il garanti sans l’Udps, dont quelques factions mécontentes ont été aperçues lors du rassemblement de Ndjili ? En d’autres termes, l’opposition est-elle en mesure de se doter d’une charte définissant les droits et les devoirs de ses membres face à la question de la fin du mandat de Joseph Kabila et à l’impératif de faire respecter la constitution ? Alors que l’Udps a semblé résister, d’autres forces politiques et sociales visibles le 15 septembre à Ndjili ne seront-elles pas tentées par les sirènes du partage du pouvoir qui déboucherait sur une nouvelle transition et une modification de la constitution ? </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> En principe, ces objectifs devraient amener l’opposition à accueillir l’Udps qui reste, tout de même, la principale force politique de l’opposition, au sein de la Dynamique pour des Actions Communes, quand bien même la définition des objectifs communs ne suffira pas si elle n’est pas assortie d’une stratégie cohérente afin d’éviter le piège de la division qui lui sera tendu avec l’attrait des postes ministériels. Mais aussi et surtout pour proposer une alternative réellement crédible au refus du dialogue – si elle existe - ainsi que des garanties sérieuses, quel que soit le cas de figure, que l’opposition ne se retrouvera pas toujours l’éternel dindon de la farce congolaise. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> Enfin, tout porte à croire, à ce stade, que le pouvoir sort globalement affaibli des derniers événements, avec tous les risques des réactions disproportionnées d’énervement. La rupture des contacts avec l’Udps lui a fait perdre la caution dont il avait besoin pour, d’abord, justifier le glissement, ensuite concocter la révision constitutionnelle derrière laquelle il ne cesse de courir depuis des mois. Une démarche maladroite qui avait parié sur la maladie d’Etienne Tshisekedi, au point de laisser croire que les affaires de l’Udps étaient désormais gérées par la famille biologique du leader de ce parti, son fils en tête. Le retour présumé de santé d’Etienne Tshisekedi ne pourrait pas seulement permettre la reprise en mains de l’Udps par ce dernier. Elle pourrait inéluctablement conduire, après l’échec des contacts de Venise et d’Ibiza, à la montée en puissance de la ligne dure ainsi qu’à l’organisation d’un congrès où émergera un nouveau leadership. </span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"> Alors que les éléments d’une radicalisation et d’une confrontation majeure sont en train de se mettre lentement mais sûrement en place, personne n’est en mesure de dire où va la RD Congo. En réalité, la RDC se trouve à l’un de ces tournants de l’histoire où le destin des peuples et des nations hésite avant de basculer…
</span>Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-51157508637021226602015-09-09T08:49:00.004-07:002015-09-09T08:50:18.073-07:00Podcast: Hugo de Vries on Stabilization in the eastern CongoThis is a podcast with Hugo de Vries, drawing on a <a href="http://www.clingendael.nl/sites/default/files/Clingendael_CRU_reportGoing_around_in_circles_august2015.pdf">report</a> he wrote for the Clingendael Institute that was published recently. We discuss the constraints facing the efforts to bring peace to the eastern Congo through various stabilization initiatives.<br />
<br />
Hugo worked for MONUSCO’s Stabilization Support Unit in Bukavu and Goma,
eastern Congo, between 2010 and 2014, coordinating programmes with the government and
international partners, and revising the I4S. He is currently a consultant for the World Bank’s
Fragility, Conflict and Violence Group (FCVG), based in Nairobi. The views expressed in this
podcast are his own.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<iframe width="100%" height="20" scrolling="no" frameborder="no" src="https://w.soundcloud.com/player/?url=https%3A//api.soundcloud.com/tracks/223076701&color=ff5500&inverse=false&auto_play=false&show_user=true"></iframe>Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-23679629346405229512015-09-03T20:38:00.003-07:002015-09-03T20:38:49.333-07:00Weekly Kash (double!): Ntaganda et le glissement<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://1.bp.blogspot.com/-NmY2AG84jdc/VekSHVF4FmI/AAAAAAAABRw/7AF_5m2uATg/s1600/Nume%25CC%2581risation_20150830.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://1.bp.blogspot.com/-NmY2AG84jdc/VekSHVF4FmI/AAAAAAAABRw/7AF_5m2uATg/s640/Nume%25CC%2581risation_20150830.jpg" width="640" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-MsNx0A_cJio/VekSMqURjUI/AAAAAAAABR4/5s2Lof01cfA/s1600/Nume%25CC%2581risation_20150903.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="464" src="http://4.bp.blogspot.com/-MsNx0A_cJio/VekSMqURjUI/AAAAAAAABR4/5s2Lof01cfA/s640/Nume%25CC%2581risation_20150903.jpg" width="640" /></a></div>
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-52535198281608177172015-09-03T20:34:00.000-07:002015-09-03T20:34:00.245-07:00Jean Kenge: BDK––la fin d’une imposture ?<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://2.bp.blogspot.com/-DCxfjIaGJzw/VekQc1xIvDI/AAAAAAAABRk/qpsfIQF4-PI/s1600/IMG_3083.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><span style="font-family: inherit;"><img border="0" height="480" src="http://2.bp.blogspot.com/-DCxfjIaGJzw/VekQc1xIvDI/AAAAAAAABRk/qpsfIQF4-PI/s640/IMG_3083.JPG" width="640" /></span></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: inherit; font-size: small;">Ne Muanda Nsemi (Radio Okapi)</span></td></tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR" style="line-height: 115%;">Suisse, Etats-Unis, Grande-Bretagne, France, Belgique, RDC…Le 20 août, la
Communauté Ne Kongo aussi bien de la diaspora que de l’intérieur du pays était
en ébullition. Sur la toile comme sur les réseaux sociaux, une déclaration au
vitriol s’en prenait violemment à Ne Muanda Nsemi, député, président national
du parti politique d’opposition Congo Pax, chef spirituel du mouvement
politico-religieux Bundu Dia Kongo, BDK. En espèce, la déclaration désavouait
totalement le leader politico-religieux notamment lorsqu’elle affirme, en
substance, que «</span><span lang="FR" style="line-height: 115%;">les
Bakongo dénient toute qualité à Muanda Nsemi de parler en leur nom car
n’ayant reçu aucun mandat de leur part.» </span><span lang="FR" style="line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Cette déclaration était validée par des figures emblématiques de l’espace
Ne Kongo comme Marie-Thérèse N’Landu, Noël Mbala, André Mpika…<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">La goutte ayant
fait déborder le vase est la déclaration faite le 18 août, au cours d’un
meeting à Muanda, par le leader Ne Kongo, dans laquelle il invitait les
ressortissants du Kongo Central à adhérer au schéma d’une transition de trois
ans à mettre en place à l’issue du dialogue national proposé par le président
Kabila. Insultes et jets de pierres ont suivi ce discours, stoppant net un
meeting qui n’a pas duré plus de cinq minutes. La déclaration cite comme
vecteurs de ces messages de haine les bulletins du BDK Kongo-Dieto n°1850,
1851, 1852… ainsi que le discours du 22 juillet 2015 à l’occasion du 53<sup>ième</sup> anniversaire
de la création de la province du Kongo Central, au cours duquel Ne Muanda Nsemi
avait incité les Bakongo à chasser du Kongo Central les ressortissants d’autres
provinces, notamment les Baluba, les Bangala, les Baswahili.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">La déclaration de la Communauté Ne Kongo (A lire sur www.fweley.wordpress.com)
fustige les appels répétitifs à la xénophobie ainsi qu’à la haine ethnique
contre les non-originaires. Elle plonge dans le douloureux passé des tueries et
massacres attribués aux forces de l’ordre en 2002, 2007 et 2008, du fait,
accuse la déclaration, de certains actes violents et déclarations irresponsables
inspirés par le leadership de Ne Muanda Nsemi. Tueries et massacres qui
ont dépassé le cadre du mouvement politico-religieux pour s’étendre
indifféremment sur tous les ressortissants Ne Kongo rencontrés par les forces
de l’ordre. Soit, poursuit la déclaration, un bilan de plus de 5.000 morts,
hommes, femmes et enfants fauchés sous le prétexte du rétablissement de l’ordre
public troublé par l’activisme du BDK.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Autre comportement<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>reproché à Ne
Muanda Nsemi, son auto-proclamation, en date du 22 juillet 2015, selon la
déclaration, comme Vice-président de la République, dictateur divin à qui tous
les acteurs politiques Bakongo doivent fidélité, la révocation du
Gouverneur du Kongo Central suivie de la nomination d’un nouveau Gouverneur de
son choix devant une foule des membres de son mouvement et des sympathisants. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Autant d’actes constitutifs de graves violations de la Constitution pour
laquelle des jeunes ont payé de leur vie en janvier 2015, souligne la
déclaration, en vue d’empêcher le glissement que prône désormais Muanda Nsemi.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Tirant les conséquences de tous ces actes, les signataires de la
déclaration du 20 août, tout en reconnaissant le combat de Muanda Nsemi en ce
qu’il dénonce les injustices dont souffrent les Bakongo au Kongo Central,
lui dénient en revanche toute qualité pour parler en leur nom. Ils
invitent les ressortissants d’autres provinces à se vivre en paix au Kongo
Central et à Kinshasa, tout en rendant le Président Joseph Kabila, le président
de l’Assemblée nationale Aubin Minaku ainsi que le Gouverneur du Kongo Central
Jacques Mbadu, responsables de tout dérapage éventuel de Muanda Nsemi et de ses
partisans, du fait de la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>xénophobie et
de la haine tribale prônées par le député. Ils rappellent que Muanda Nsemi est
seulement leader de son église BDK et de son parti, et qu’il n’a par conséquent
ni le droit, ni le mandat de s’autoproclamer leader des Bakongo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Avec ce dernier épisode, Ne Muanda
Nsemi ainsi publiquement désavoué par la communauté dont il est originaire,
paraît avoir perdu jusqu’à l’illusion de la légitimité nécessaire pour
représenter les Ne Kongo sur la scène politique congolaise. Le rappel des
événements douloureux de 2002, 2007 et 2008 n’a pour objectif que de souligner
à quel point il en était, au minimum, coresponsable, du fait de ses discours
enflammés, anti-régime certes pour valider son ancrage dans l’opposition mais
aussi teintés de xénophobie et de haine tribale. Ce rappel indique surtout à
quel point Ne Muanda Nsemi n’a pas pris la mesure du sentiment nationaliste<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de la Communauté Ne Kongo, la première à
avoir réclamé, au plus fort du régime colonial, l’indépendance non pas de
l’espace Kongo seul mais de tout le territoire national. Contrairement au
nationalisme tribal du leader de BDK tendant plutôt à remettre en cause ce rôle
historique dans une démarche négationniste que l’élite Kongo ne pouvait
continuer de cautionner sans se faire hara-kiri quand, en dépit de l’occupation
par des forces étrangères et des rébellions récurrentes, l’Est du pays par
exemple n’a survécu à toutes les épreuves qui se sont abattues sur lui depuis
une vingtaine d’années que par le sentiment de son appartenance à l’entité
nationale. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Enfin, en se faisant le chantre, sans condition ni garantie, du glissement
prôné par le pouvoir, Ne Muanda Nsemi a donné l’impression sinon d’avoir été
acheté, à tout le moins d’avoir basculé corps et biens. Un véritable crime pour
une Communauté qui a affiché, lors des différentes consultations électorales
organisées depuis la fin de la transition post Sun-City, son ancrage sans
nuance dans l’opposition. Rappelons que la dernière consultation en date, la
présidentielle de 2011, avait donné une victoire écrasante à l’opposant Etienne
Tshisekedi avec 626.482 suffrages sur 846.049 exprimés dans le Bas-Congo,
soit<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>74, 04%. Au total, le leader de
l’Udps l’avait emporté dans 11 circonscriptions sur les 12 que comptait la
province, contre une seule pour Joseph Kabila.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="FR" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: inherit;">Il reste que Ne Muanda Nsemi ne serait pas allé aussi loin dans sa
mystification si les élites Ne Kongo ne l’avaient pas laissé faire, dans
l’espoir que le BDK serait une sorte de bulldozer qui permettrait, en surfant à
la fois sur le sentiment tribal et le mysticisme religieux comme éléments d’une
identité retrouvée, de faire mal au régime à défaut de le terrasser. En banalisant
la croisade de BDK et en tolérant son nationalisme au rabais, ces élites
confirmaient malheureusement, par l’absurde, le déficit de leadership qui
frappe l’espace Ne Kongo, orphelin du guide spirituel humaniste et de l’immense
leader politique que furent Simon Kimbangu et Joseph Kasa-Vubu. Le premier fut
le chantre du messianisme noir, le second l’apôtre du nationalisme congolais.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="FR" style="line-height: 115%;">Créé en 1969 par Ne Muanda Nsemi, le BDK
n’était en fait que le triste constat</span><span lang="FR" style="line-height: 115%;"> de l’absence dans l’espace Ne Kongo
d’une vision élevée à l’instar de celle incarnée par<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Simon Kimbangu et Joseph Kasa-Vubu. En
faisant le choix d’un repli communautaire, il pariait<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sur le détachement, à terme, du Kongo central
de l’entité nationale au profit d’un foyer identitaire recroquevillé sur ses
traditions. L’échec des incidents de 2002, 2007 et 2008 ainsi que le
basculement opéré par Ne Muanda Nsemi viennent ainsi apporter la preuve de tout
ce que les Ne Kongo pouvaient craindre. A savoir que BDK n’était qu’une triste
imposture.</span></span></div>
<div style="mso-element: comment-list;">
<div style="mso-element: comment;">
<div class="msocomtxt" id="_com_4" language="JavaScript">
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</div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-49891231302727723192015-08-25T07:41:00.000-07:002015-08-25T07:41:18.748-07:00Jean Kenge: Aucun prix ne serait trop fort…<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;">Après multiples rebondissements, le sénat a
enfin adopté, la semaine dernière, le projet de loi portant répartition des
sièges par circonscription pour les élections locales et municipales. Non sans
déchirements additionnels au sein de la classe politique congolaise.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Entre les dispositions de la constitution en
matière des sessions extraordinaires et le règlement intérieur de la chambre
haute, la pression a été telle que Léon Kengo wa Dondo a dû lâcher, afin d’éviter
au sénat la réputation qui lui était faite «d’empêcheur de glisser en rond», et
à lui-même l’accusation </span>infamante<span style="font-family: inherit;"> de celui par lequel le scandale risquait d’arriver !<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Il reste qu’en faveur d’un fonctionnement sain
de la démocratie, la Cour Constitutionnelle aurait dû être sollicitée afin
d’interpréter les textes controversés. Le message de la majorité, en
l’occurrence, s’est voulu plutôt belliqueux en direction d’autres forces
politiques et sociales du pays : se coucher ou ne pas exister.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Une posture d’autant plus paradoxale que si
elle permet, certes,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de rêver à la tenue
d’élections locales dans un horizon encore incertain, elle n’offre toujours
pas, au même moment,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la capacité d’avoir
à la fois la maîtrise du temps, des moyens financiers et du fichier électoral.
Le glissement se trouvait ainsi inscrit dans l’ADN d’une démarche qui reste,
pour beaucoup de Congolais et leurs partenaires, contestable dans son principe.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">L’empressement de la majorité pose en effet,
au stade actuel, deux questions majeures à la classe politique congolaise
ainsi qu’aux partenaires dans le processus électoral. La première relève de la
problématique constitutionnelle : que deviennent, dans cette course, les
nouveaux majeurs, dont le sort avait récemment «ému» même le chef de l’Etat, au
point de l’amener, dans son adresse du 30 juin, à souhaiter que le dialogue
permette, entre autres, de trancher en faveur de leur enrôlement. Aucun texte
n’autorise, en effet, qu’une institution, un individu ou groupe d’individus,
empêche des citoyens à part entière d’exercer leur devoir civique.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">La deuxième question est d’ordre politique. Le
découpage des provinces a en effet redistribué les circonscriptions électorales
sur l’ensemble du territoire national. Mais au-delà de ce redéploiement, il
restera encore et toujours l’épineuse question de la redistribution du corps
électoral – la fameuse cartographie - face au phénomène du nombre élevé des
bureaux de vote dans certains territoires à faible démographie, comparativement
à leur nombre relativement bas dans les territoires à plus forte densité
démographique.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Pour qu’elle ne soit pas évacuée juste comme
un simple détail, rappelons que cette question avait empoisonné le débat au
lendemain des élections de 2011. Avec, d’un côté, des bureaux de vote ayant
connu un taux de participation de plus de 100%, sans aucune explication
cohérente et, de l’autre, un taux de participation différent d’un scrutin à
l’autre entre la présidentielle et les législatives dans un même bureau et pour
des élections couplées. Plus généralement, les Missions d’Observation
Electorales s’étaient montrées très dubitatives, sinon critiques, sur des taux
de participation extrêmement élevés dans les zones favorables à la majorité et
très bas dans celles où c’est l’opposition qui avait les faveurs.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Autant dire que l’empressement à aller coûte
que coûte aux élections locales sans avoir enrôlé les nouveaux majeurs, sans un
audit fiable du fichier électoral et sans un redéploiement conséquent de la
cartographie des bureaux de vote plus conforme aux réalités démographiques, s’il
ne cache pas une intention malicieuse, prépare à tout le moins le lit de la
contestation.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Voilà pourquoi, à la limite, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>le dialogue n’aurait de sens que s’il devait
permettre à chaque groupe de Congolais de développer son cahier de charges face
à la gouvernance générale du pays et, en particulier, à une gouvernance
électorale contestable. Des cahiers de charges qu’une instance d’arbitrage harmoniserait
dans un rapport d’équidistance avec toutes les tendances politiques et sociales
s’exprimant dans le pays. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Sans évidemment présager de la suite des
événements, c’est l’exercice tenté, tant bien que mal, par le Congo-Brazzaville.
Du moins, c’est le message qu’on a cherché à faire passer dans l’opinion et
auprès des partenaires. Les voisins de la RD Congo n’ont pas seulement eu la
sagesse – ou la malice -d’accepter le principe de deux dialogues, ils se sont
en plus employés à éviter à leur chef de l’Etat la position critiquable de
quelqu’un qui aurait d’emblée pris position pour une partie du pays contre une
autre.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">A Brazzaville en effet, on semble penser que
la précipitation est l’ennemi de la perfection, et que la frustration fait
toujours le lit de la confrontation. Par ailleurs, préserver la paix et la
stabilité durant les festivités du 55<sup>ème</sup> anniversaire de
l’indépendance, mais aussi tout au long des jeux africains, n’a pas été considéré
comme une simple option parmi d’autres mais bien un impératif stratégique.
Enfin, on prête aux autorités brazzavilloises, après avoir écouté tous les sons
de cloche à l’intérieur,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>l’intention de
vouloir calmer le jeu, mais aussi d’élargir le champs de leurs consultations à
la faveur du prochain sommet de Paris sur le climat, afin que la nouvelle
vision qui se dessine pour le Congo-Brazzaville soit soutenue et partagée dans
un monde de plus en plus globalisé au lieu de devenir la cause d’un dangereux
isolement diplomatique et d’un déchirement additionnel pour le pays.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR"><span style="font-family: inherit;">Rien, au stade actuel, n’indique évidemment que
ce pari sera tenu, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>qu’une malice de trop
ne viendra pas bloquer la machine et replonger le pays dans l’incertitude. En
attendant, la seule leçon à tirer est qu’aucun prix ne serait trop fort
lorsqu’il s’agit d’éviter à son pays la triste expérience des guerres civiles à
répétition.<o:p></o:p></span></span></div>
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<br /></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-49790241953059547002015-08-20T12:45:00.001-07:002015-08-28T12:09:54.641-07:00Congolese leaders vie for influence in Washington through lobbyists<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://2.bp.blogspot.com/-VOeiXqaevug/VdYsrU-NcFI/AAAAAAAABPU/59AH0HKArT4/s1600/reagan-mobutu.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="480" src="http://2.bp.blogspot.com/-VOeiXqaevug/VdYsrU-NcFI/AAAAAAAABPU/59AH0HKArT4/s640/reagan-mobutu.jpg" width="640" /></a></div>
<br />
Last week, Aaron Ross had an insightful <a href="http://uk.reuters.com/article/2015/08/11/uk-congodemocratic-politics-idUKKCN0QG1E020150811">piece</a> for Reuters about Moise Katumbi's upcoming run for the presidency in the Congo. In the article, he mentioned that Katumbi––or a company now managed by his wife, to be more precise––had employed a lobbying firm in Washington in what appears to be an effort to help with his campaign.<br />
<br />
A closer look at lobbying disclosure forms shows that Katumbi is far from alone in these efforts to curry favor in Washington. Two lobbying companies are currently working for the Congolese government, and US government officials report that at least one other group has been lobbying them about the Congo.<br />
<br />
<b>Katumbi</b><br />
<b><br /></b>
Mining Company of Katanga (MCK), a company founded by Moise Katumbi and now managed by his wife Karyn, initially employed Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld in 2013 to help secure the opening of a US consulate in Lubumbashi and to press for USAID to send corn to Katanga. This disclosure <a href="http://www.fara.gov/docs/3492-Exhibit-AB-20131015-27.pdf">form</a> details the nature of this arrangement and suggests that Katumbi paid $350,000 to retain the firm for the period of one year.<br />
<br />
It does not appear, however, that the lobbyists did much traditional lobbying. According to the <a href="http://www.fara.gov/">Foreign Agents Registration Act </a>archives, which compiles visits by lobbyists to government employees for foreign entities, the company only had <a href="http://www.fara.gov/docs/3492-Supplemental-Statement-20140131-21.pdf">one meeting</a> for MCK in the second half of 2014. That was with Congressman Ed Royce, chair of the Foreign Affairs Committee in the House of Representatives. While that meeting was about the consulate and corn supplies, the next meetings, which took place six months later, were not. Starting in April 2014, and still within the initial contract period (which was supposed to only concern the consulate and corn), the lobbyists had <a href="http://www.fara.gov/docs/3492-Supplemental-Statement-20140730-22.pdf">eleven meetings</a> in a period of several months about "the DRC presidential electoral process."<br />
<br />
Apparently, Katumbi has had his eye on the presidency for some time.<br />
<br />
This year, that activity intensified. The contract with Akin and Gump was apparently renewed, and lobbyists had 240 meetings, emails, and phone calls with various officials about the presidential elections. <a href="http://www.fara.gov/docs/3492-Supplemental-Statement-20150730-24.pdf">Here's</a> the list; most of the meetings and correspondance was with legislative aides and staff, although there have also been exchanges with State Deptartment officials and NGOs. As the Reuters article indicates, and as US officials have confirmed to me, it is clear that MCK is pushing for US action to guarantee Kabila's exit in 2016. In private meetings, Katumbi has also obliquely, but clearly, sought to secure US support for his own bid.<br />
<br />
<b>But not just Katumbi...</b><br />
<b><br /></b>
MCK is not the only Congolese entity lobbying the US government. Two other lobbying contracts have been registered:<br />
<br />
<ul>
<li>KRL International is <a href="http://www.fara.gov/docs/5788-Exhibit-AB-20150502-16.pdf">working</a> with the Congolese president's special envoy on child recruitment and sexual violence, Jeannine Mabunda. Part of that contract is reportedly a PR effort to improve the Congo's reputation in dealing with sexual violence. The contract is for three months between April and September 2015 and costs Congolese tax payers $40,000 per month. Interestingly, this is not the first time Mabunda has been involved in the contracting of a US lobbying company––in 2009, when she was minister of state-run companies, she <a href="http://www.fara.gov/docs/5944-Exhibit-AB-20090617-1.pdf">hired</a> Crescent Consultants for a year, paying them $290,000;</li>
<li>The Glover Park Group is <a href="http://www.fara.gov/docs/5666-Exhibit-AB-20150403-36.pdf">working</a> for a Congolese company called LN Communications, which is in turn working for the Congolese government. The contract stipulates that Glover Park will help the Congolese government with its commercial relations with the US government for one year, starting April 1, 2015, in return for $540,000. </li>
</ul>
<div>
Other Congolese have also hired DC-based lobbyists in the past. This includes three other past presidential hopefuls: Jean-Paul Moka, Nzanga Mobutu, and Oscar Kashala. It also includes numerous other lobbying contracts for the Congolese government––this <a href="http://www.fara.gov/docs/5016-Exhibit-AB-19990217-F7K6ZN04.pdf">one</a> for Washington World Group, for example, apparently saw the Congolese government pay $500,000 annually between 1999 and 2003 for services. Here is the list:</div>
<div>
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://1.bp.blogspot.com/-uuaSCeNSN8U/VdYkIpn-IsI/AAAAAAAABO8/X1UI__dtXyY/s1600/Screen%2BShot%2B2015-08-20%2Bat%2B2.53.28%2BPM.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="254" src="http://1.bp.blogspot.com/-uuaSCeNSN8U/VdYkIpn-IsI/AAAAAAAABO8/X1UI__dtXyY/s640/Screen%2BShot%2B2015-08-20%2Bat%2B2.53.28%2BPM.png" width="640" /></a></div>
<div>
<br /></div>
<br />
In addition, US government officials have told me that private companies, including a group belonging to Dan Gertler, have also retained lobbyists in DC.<br />
<br />
Will this sort of lobbying make a difference? The United States government will not endorse Katumbi, and even without MCK's prodding it was pushing pretty hard for Kabila to stand down in 2016. As for the Congolese government, the lobbying efforts in Washington, DC were not as effective as the persistent diplomacy like the kind carried out by the Rwandan government during the war (1998-2003). And it doesn't appear that the US government, especially during this period, was particularly favorable to the authorities in Kinshasa.<br />
<br />
One can also wonder about the cost. For comparison, in <a href="http://www.budget.gouv.cd/2012/esb2013/esb_dec2013/global/esb_global_par_administration_chapitre.pdf">2013</a> (the last year where I can find data on the execution of the budget), the operating budget for the police of North and South Kivu was around $158,000, for the Hôpital Général de Kinshasa around $196,000, for Congolese veterans around $153,000.<br />
<br />
Nonetheless, history has been a potent teacher for Congolese. The US government was for many years a big player in Mobutu's Zaire, and even more recently antipathy against Etienne Tshisekedi among foreign officials––including in MONUSCO and the US––contributed to the international response after the rigged 2011 elections.<br />
<br />
<br />Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-81663096605227339372015-08-14T21:44:00.000-07:002015-08-14T21:44:05.502-07:00A sudden senate reversal puts Congo electoral calendar in jeopardy<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://2.bp.blogspot.com/-P-jZHbQeC2E/Vc7Dc2liQWI/AAAAAAAABOY/cbOgWo0AtKc/s1600/IMG_0281.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="480" src="http://2.bp.blogspot.com/-P-jZHbQeC2E/Vc7Dc2liQWI/AAAAAAAABOY/cbOgWo0AtKc/s640/IMG_0281.JPG" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Léon Kengo wa Dondo, President of the Senate (Radio Okapi)</td></tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
On August 11 the Congolese senate passed a law apportioning
seats for the upcoming local elections. It was a technical law, ascribing seats
for local councils (<i style="mso-bidi-font-style: normal;">conseil municipaux,
conseil de communes, conseil de chefferie/secteur</i>) based on the population.
There were a bunch of important, technical controversies linked to the lack of
reliable demographic data. In addition, the opposition protested that the
senate could not hold two extraordinary sessions on the same issue––the same
law had been rejected two weeks earlier due to a lack of quorum. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
But the real controversy is not that. The forcing through of
the law shows the Congolese government’s determination to hold local elections,
currently scheduled for 25 October 2015, before the presidential and national
parliamentary elections. This will almost inevitably delay the electoral
process, as the local elections are more complicated than any other before, and
the logistics and finances are simply not in place. As a result, President
Kabila will remain as president past his constitutional limit of December 2016,
potentially triggering a political crisis. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Although this calendar has been in place since February 2015,
things could have turned out differently. For the past several months, Kabila
has been holding discussions with a wide variety of actors––opposition parties,
religious and customary leaders, and members of his own ruling majority. These
discussions, which have flagged off over the past month, were supposed to
prepare the ground for a national dialogue. Time and again, the president’s
interlocutors said that the result of that dialogue should be the postponing of
local elections until 2017, so that the president and national assembly can be
elected on time. That was the message given by the <a href="http://radiookapi.net/actualite/2015/06/28/rdc-la-cenco-propose-le-report-des-elections-locales/">Catholic Church</a>, a variety
of opposition parties, and even a dissident wing––the so-called Group of 7 (<a href="http://www.tshangu.com/Le-cadre-de-la-Majorite-C-Lutundula-appelle-au-report-des-elections-locales_a1366.html?com">here</a> and <a href="http://radiookapi.net/revue-de-presse/2015/08/10/la-prosperite-calendrier-electoral-lunadef-pour-le-report-des-elections-locales">here</a>)––of
his presidential majority. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
But the senate vote makes it fairly clear that the president
has chosen otherwise. The first time the law came up for a vote in the
senate––it had been passed by the national assembly––the chamber failed to
muster a quorum, with only 47 of the 108 senators supporting the bill and only
49 voting. Only XXX later, the exact same bill was put forward and there was a
unanimous vote: all 77 senators present voted in favor. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
It is reasonable to assume that the difference between first
and the second vote––between 49 and 77 senators––was the result of extensive
pressure and possibly vote-buying, and that is what some senators are now
reporting in private. Even members of the dissident G7 faction are rumored to
have voted in favor of the law. It is unlikely that the presidency would have
deployed such efforts if it had not decided to double down on local elections. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
And yet, there has been little reaction from the usual
quarters. As mentioned, opposition leaders voiced procedural complaints, saying
that it is unconstitutional to convoke two extraordinary sessions on the same
issue. Others have called for international mediation of a national dialogue.
But there have been no street protests and little explicit international
condemnation. Compare that with January, when another delaying tactic was put
before parliament: the holding of a national census before the presidential
elections. That law was amended following bloody street protests and the
mobilization of members of the ruling coalition and opposition against the
bill. This time there is little sign of that sort of protest. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
One difference has been the attitude of senate president
Kengo wa Dondo, who played a key role in January but this time was in favor of
the law. The international community has also been relatively quiet recently, due
to the absence of a US Special Envoy for several months and the attention of
many countries on the crisis in Burundi. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
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<div class="MsoNormal">
Of course, it is not too late for local elections to be
postponed. And even if they are maintained––and even if the creation of new provinces
goes forward as planned––President Kabila may only gain an additional year or
two in power. But at the moment, it does not seem that anyone is operating
based on a longer time frame than that. Checkers, not chess. <o:p></o:p></div>
Jason Stearnshttp://www.blogger.com/profile/11454449854081540397noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-2640512964701115802015-08-14T15:10:00.000-07:002015-08-14T15:10:20.793-07:00Guest blog - Trouble in Virunga: the challenges of conservation amidst conflict, violence and poverty<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal">
<i><span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;"><o:p>The following is a guest blog by </o:p>Esther Marijnen, Blaise Muhire and Judith Verweijen, <span lang="FR">PhD
Candidates/Researchers at the Insitute for European Studies (Vrije Universiteit
Brussel), Bayreuth University and Nordic Africa Institute, respectively.</span></span></i></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Recently, the
movie Virunga, and concerted efforts by numerous NGOs have focused attention to
one of the main threats to the Virunga National Park: <a href="https://www.globalwitness.org/archive/drillers-mist-how-secret-payments-and-climate-violence-helped-uk-firm-open-african/">the prospect of oil exploitation</a> within and near its borders. Yet, there
are two other, inter-related threats to the park that have received comparatively
less attention, but that must be addressed for ensuring its survival
nonetheless: first, populations trespassing on its territory, often as part of
wider contestations of its limits; and second, the presence of a multitude of
state and non-state armed actors who are commonly involved in unauthorized
resources exploitation. In this contribution, we present a brief analysis of
these phenomena, drawing on fieldwork conducted periodically between 2010 and
2015 in and around the park. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">It is important
to outline that these recent ‘threats’ need to be seen in relation to the
history of the park and violent conflict in the east of the DR Congo. In 1925,
the then King of Belgium, Albert, founded the National Park first named in his
honor, and today known as Virunga National Park. As documented by several
scholars, including <a href="http://pul.uclouvain.be/fr/livre/?GCOI=29303100141020&fa=author&person_id=5886">Paul Vikanza</a> and <a href="http://www.ulk-kigali.net/IMG/pdf/ISSUE_21.pdf">Joseph Nzabandora</a>,
the creation of the park was <a href="http://www.pole-institute.org/sites/default/files/regards16.pdf">characterized by contestations</a>, which partly resulted from the
displacement of populations without compensation, and several extensions of the
park without much consultation of local stakeholders. Furthermore, the park is
located in the epicenter of ongoing conflict since 1993-4, and is strongly
affected by cross-border dynamics with both Rwanda and Uganda. These regional dynamics
are entangled in complex ways with more national and locally grounded dynamics
of conflict, having turned the park into a hideout for numerous foreign and
domestic armed groups.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Ties between civilians and armed groups <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Currently there
are many peasants residing illegally in the park, having been driven there by a
lack economic opportunity, land scarcity and a belief in ‘ancestral’ claims on
the land. Others sporadically enter the park to carry out illegal activities, such
as cultivation, logging, fishing, <a href="http://www.taz.de/Das-Geschaeft-mit-der-Holzkohle/!5019603/">the production of <i style="mso-bidi-font-style: normal;">makala</i></a><i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i>(charcoal) and poaching. This is often made possible by the
presence of armed actors, who do not only engage in such activities themselves,
but also allow civilians to do so in exchange for protection fees. This means
that a substantial part of the population living in or around the park
currently collaborates with armed forces for ensuring a livelihood.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Armed groups and
populations are also linked through multiple other economic ties, such as
pre-financing arrangements and money lending. For example, many small-scale
shops and <i style="mso-bidi-font-style: normal;">taxi-motos </i>in Kiwanja
operate with armed group money. There is also collaboration in crime. The <i style="mso-bidi-font-style: normal;">chefferie</i> (chiefdom) of Bwisha (in
Rutshuru territory) is plagued by <a href="http://rwanda-drc-burundi-ouganda.blogspot.be/2011/04/rdc-territoire-de-rutshuru-larmee-se.html">rampant banditry,</a> like armed robbery and kidnappings. A
part of this crime is not directly committed by armed groups, but by local
gangs. However, these often operate under the protection of armed groups or the
security services, to whom they give part of the proceeds of their activities.
These practices demonstrate that armed groups do not only live off natural
resources exploitation, but have multiple sources of income, including
banditry, <a href="http://radiookapi.net/actualite/2014/06/08/nord-kivu-des-groupes-armes-gerent-des-zones-entieres-rutshuru-selon-la-societe-civile/">road-block taxation</a> and income via civilian intermediaries. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">The ties between
armed actors and civilians are further strengthened by political elites, who
seize upon and inflate existing antipathies towards the park. It should be
emphasized that civilians in the region have <a href="http://www.csmonitor.com/World/Africa/2015/0802/In-eastern-Congo-a-gorilla-reserve-tries-to-rise-above-its-troubled-region">ambivalent feelings</a> about the park. While the idea of nature
conservation is generally supported, and people are proud of the park, seeing the
wildlife as their heritage, many feel that the park has <a href="http://www.ulk-kigali.net/IMG/pdf/ISSUE_21.pdf">expropriated</a>
their ancestral lands. Furthermore, many people feel unjustly deprived from the
means of earning a livelihood in the face of severe poverty. Customary chiefs
and politicians often take advantage of these sentiments as a means of
reinforcing their popularity and power. Especially in times of elections,
politicians try to gain votes by promising to revise the limits of the park. A
number of these same politicians have been documented (e.g. by the <a href="http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2011/738">UN Group of Experts</a>) to finance armed groups operating in
the park.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Politicians and
allied armed groups have also been instrumental in perpetuating <a href="http://radiookapi.net/actualite/2015/02/12/rutshuru-les-communautes-appelees-une-cohabitation-pacifique/">inter-community conflicts</a> that have a long lineage. Each round of
violence seems to revive and reinforce these conflicts. Most recently, the M23
rebellion ratcheted up tensions in Bwisha between (but also among) Nande, Hutu
and Tutsi, which have continued after the rebellion’s departure. This is partly
a result of the fact that most armed groups are tied to one community or competing
network or another, which creates <a href="http://christophvogel.net/2013/06/11/local-security-dilemmas-in-eastern-congo/">local security dilemmas.</a> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Land conflicts
can further fuel tensions between communities. For instance, there is a long-standing
conflict between on the one hand, the Banande-led <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Syndicat Alliance Paysanne</i> (SAP), which mobilized farmers to cultivate
around Kahunga, in the hunting reserve of the <a href="http://www.pole-institute.org/publications/d%C3%A9sir-de-conserver-et-n%C3%A9cessit%C3%A9-de-survivre-cas-des-terres-du-domaine-de-chasse-de"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Domaine
de Chasse de Rutshuru</i>
(DCR)</a> and on the other
hand, the Hutu <i style="mso-bidi-font-style: normal;">mwami </i>(customary
chief) of Bwisha, who blames SAP of bringing Banande from Lubero to cultivate
in his <i style="mso-bidi-font-style: normal;">chefferie</i>. Recently, the park
retroceded a part of the DCR to the population, which reinforced the existing
conflict between SAP and the mwami. While SAP fought for years to gain access to
the land, the mwami redistributed it mainly to his own constituency of (mostly
Hutu) politicians, associations and businesspersons. Many of the Nande but also
a few Hunde and Hutu peasants that formerly cultivated illegally in the area
feel ‘trapped’, as they are now forced now to work for large-scale land-owners
under exploitative agreements. Furthermore, in part because of the hydro-electric
plant that is currently being built in the area by the <a href="http://blogs.taz.de/kongo-echo/2015/06/28/a-green-vision-for-eastern-congo/">Virunga Alliance</a>, the value of land in Bwisha is increasing.
This intensifies competition, which in the current power constellation often benefits
the rich. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">The pitfalls of ICCN–FARDC cooperation<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">The national
armed forces are an integral part of the complex violent political economy in
and around the park. Not only are certain units, like the <a href="http://radiookapi.net/actualite/2014/09/23/nord-kivu-soldat-de-la-force-navale-abat-pecheur-kyavinyonge/">naval forces on Lake Edward</a>, heavily implicated in the protection
business and other illegal revenue-generation activities, they often collude
with armed groups. Furthermore, there has been <a href="http://www.syfia-grands-lacs.info/index.php?view=articles&action=voir&idArticle=1639">fierce competition</a> between different units and networks
within the armed forces, pitting for instance the navy against the infantry.
These conflicts were not resolved when the infantry started to collaborate more
closely with the ICCN in <a href="http://radiookapi.net/actualite/2010/08/10/l%E2%80%99iccn-et-les-fardc-lancent-l%E2%80%99operation-%C2%AB-demilitarisation-du-parc-des-virunga-%C2%BB/">mixed units</a> in certain parts of the park––which
further drew the ICCN into the mess of Congolese army politics. Yet, in the
face of rampant insecurity, and the tendency of the Congolese army to get
involved in resources exploitation when left unchecked, there seem to be few
alternatives to this collaboration.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">One of the
problems is that the parts of the army not included in the collaboration are envious
of the much better service conditions enjoyed by ICCN agents and the soldiers
in the mixed units. While part of the ICCN, the Virunga National Park is
formally managed under a public-private partnership, and its daily management
is largely in the hands of the NGO the Virunga Foundation. The latter tops up
the meager official wages of the guards with extra fees, and provides them with
three meals a day and proper health care, while also ensuring they have
sufficient equipment and transport. Most of this is financed by development aid
from the European Commission. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Another problem
with the FARDC is that the operations that it conducts against armed groups in
and around the park often exacerbate tensions. For instance, the Kimia II/Amani
Leo operations in 2009-2010 led to an <a href="http://www.lemillenaireinfoplus.com/pages/est-de-la-rdc/rutshuru-les-populations-victimes-des-affres-causes-par-des-fardc.html">upsurge in instability in Bwisha</a>, in part because they did not manage to
cut the ties between armed groups and populations. Moreover, the FARDC sometimes
took over protection rackets ran by armed groups. The recent <a href="http://radiookapi.net/actualite/2015/03/01/nord-kivu-les-fardc-delogent-les-fdlr-mugogo/">operations against the FDLR</a> launched in the park seem to have a
similar fate. While the operations initially halted <i style="mso-bidi-font-style: normal;">makala</i> production, the trade has slowly resumed, but now under the
protection of the FARDC. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Furthermore, the
operations of the mixed units, which often target populations living and working
in the park, have at times reinforced the ties between rebels and civilians. Last
year, the park decided to destroy a number of farms located within the area of
Kibirizi (in the park), sending a mixed unit of around 30 FARDC soldiers and 9 park
guards to patrol the vacated area. The population found itself in difficulty as
many depend on cultivating in the park for their livelihood. In reaction, a
part entered even further into the park, in a zone controlled by the FDLR,
which ‘rents out’ small plots of land to civilians. The reinforced ties with
the FDLR resulting from this arrangement later hampered FARDC operations in the
area. However, the army did manage to disperse the rebels, which has contributed
to increased insecurity for civilians along the Kibirizi – Rwindi road. As a consequence,
the population has developed negative feelings towards the mixed FARDC-ICCN unit
located there, believing it only chases farmers out of the park, but does little
to protect civilians.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Beyond hoping for change <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">In the light of
ongoing armed group activity and violence in the Virunga park, it is somewhat
ironic that it occasionally presents itself as an <a href="http://www.nytimes.com/2014/11/23/opinion/sunday/thomas-l-friedman-stampeding-black-elephants.html?_r=0">“island of stability</a>”. Unfortunately, neither the Congolese government
nor its international partners have developed a coherent policy for dealing
with the armed groups present in the park and the conflict dynamics that feed
them. This also appears to apply to the park management. In its <a href="http://www.biznews.com/wef/davos-2015/2015/01/23/belgian-prince-dedicated-director-of-drcs-virunga-park-epitomising-hope-in-africa/">public communications</a>, the park commonly portrays armed group
activity as resulting primarily from the illegal exploitation of natural
resources. From this perspective, pushing them out of the park through military
operations would seem an adequate solution. Yet, the causes for armed group
activity in the Virunga park are much more complex, and are also fed by factors
such as communal conflicts, unscrupulous behavior by politicians and local
authorities feeding off animosities towards the park, the militarization of
politics, a malfunctioning security apparatus, regional interference and
long-standing social ties between populations and armed groups. Addressing
these various factors is urgent for ensuring that stability becomes more than
just a vain hope. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">The park’s
current approach to conservation and development projects around appears to
have done little to mitigate conflict dynamics. For example, while the park has
toughened its approach to the illegal exploitation of natural resources ––whether
by civilians or armed actors––it has been much slower in the creation of
livelihoods for civilians. Certainly, the park promises to create many jobs through
the projects of the Virunga Alliance, although most of these <a href="http://www.social-innovation.org/?p=5253">have
not yet materialized</a>. Not
only do these initiatives take time to come off the ground, they seem to be
hampered by the current situation of rampant insecurity in and around the park.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">Even when jobs providing
alternatives to unauthorized resources exploitation will materialize, they
might not directly sever the links between populations and armed groups, nor
de-escalate conflict dynamics. In fact, depending on how it is managed, the
availability of jobs may actually reinforce conflicts between and within
communities and elites, as it raises their stakes. Where recruitment is
believed to benefit only certain ethnic groups, factions or networks, those
perceiving to be marginalized will protest. For example, in September 2014, youngsters
from Rutshuru demonstrated in front of the headquarters of the park in
Rumangabo, as they found that too many people from the ‘outside’ were working
in high positions for the Virunga Foundation. The manifestation was handled in
a heavy-handed manner by park guards, which created further antagonisms. In the
current climate of militarization, such discontent is dangerous, as it may draw
in the armed actors to which politicians and local authorities are often
linked, a risk that is especially elevated in the context of elections and the
ongoing decentralization process. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Trebuchet MS, sans-serif;">It would be
therefore seem important for the park to adopt a more <a href="https://www.iisd.org/publications/healing-rift-peacebuilding-and-around-protected-areas-democratic-republic-congos">conflict sensitive approach to conservation</a>, which would also require a more
participatory orientation. This would demand an increased effort by the park to
improve its local communication, which has been lagging behind on its internationally
oriented publicity, although a number of recent initiatives point to
improvement in this domain. However, it is also important to realize that there
is only so much the management of the park can do to end the interlocking cycle
of conflicts and violence. Many of the solutions for Virunga’s problems are in
the hands of politicians and institutions located far away from the park’s
boundaries. It is the primary responsibility of these actors to find integrated
solutions for the different rebel groups residing in the park. Similar to other
parts of the Congo, the current emphasis on stand-alone military operations has
proven little effective up till now.</span></div>
</div>
Fabrice Eliacinhttp://www.blogger.com/profile/02056938613839085951noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1209670742820403516.post-59282119502200931732015-08-04T12:09:00.000-07:002015-08-04T12:09:59.065-07:00Jean Kenge: Quand la CENI se fait hara-kiri<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
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<!--StartFragment-->
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: 'Trebuchet MS';">Ce n’était pas le scénario rêvé pour la Commission
Electorale Nationale Indépendante (CENI). Mardi 28 juillet, la centrale
électorale congolaise a annoncé le report de la date de l’élection des
gouverneurs des nouvelles provinces issues du récent découpage territorial en
République Démocratique du Congo. Soit, au total, 21 gouverneurs et leurs
adjoints. Les partis politiques tout comme les indépendants soucieux de
présenter leurs candidats ont désormais jusqu’au 21 août pour préparer et
présenter leurs dossiers. Annoncées par le rapporteur général de la CENI, les
dates clés de cette séquence sont les suivantes :</span></div>
<ul type="disc">
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 24 juillet au 21 août : dépôt des candidatures auprès de la représentation
provinciale de la CENI.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 22 août au 26 août 2015 : retrait, ajout ou substitution des
candidatures.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 27 août au 10 septembre 2015 : transmission des dossiers physiques
des candidats au bureau de la CENI et délibération.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Le 11 septembre 2015 : publication de la liste des candidatures recevables
et non recevables par la CENI.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 12 septembre au 14 septembre 2015 : dépôt des recours en
contestation des listes des candidatures à la Cour d’appel.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 15 septembre au 21 septembre 2015 : traitement des contentieux des
candidatures par la Cour d’appel.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Le 22 septembre 2015 : publication de la liste définitive des
candidats par la CENI.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 22 septembre au 1er octobre 2015 : accréditation des témoins, des
observateurs et des journalistes aux secrétariats exécutifs provinciaux de
la CENI de chaque nouvelle province.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 2 octobre au 4 octobre 2015 : campagne électorale.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Le 6 octobre 2015 : élection des gouverneurs et vice-gouverneurs
par les députés provinciaux et publication des résultats provisoires par
la CENI.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 7 octobre au 14 octobre 2015 : dépôt des recours en
contestation des résultats devant la Cour d’appel.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Du 15 octobre au 21 octobre 2015 : traitement des contentieux des
résultats par la Cour d’appel.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal"><span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS';">Le 22 octobre 2015 : publication des résultats définitifs par la
Cour d’appel.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;">Pour beaucoup de
commentateurs à Kinshasa, l’annonce faite par la CENI a fini par entamer le peu
de crédibilité qui restait encore à la centrale électorale congolaise. Celle-ci a en effet assisté, sans aucune
réaction, à l’activisme écrasant du ministère de l’intérieur tout au long du
mois de juillet, au cours duquel le découpage territorial a été effectivement
mis en place par les commissions constituées à cet effet. Le ministère de
l’intérieur est allé jusqu’à annoncer «ses» dates pour l’élection des
gouverneurs, entre fin juillet et début août. Une prérogative qui revient
pourtant à la CENI en sa qualité de pouvoir organisateur des élections en
République Démocratique du Congo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;">Le coup de
grâce, s’il faut ainsi s’exprimer, est venu de l’annonce, mardi 28 juillet par
la CENI, du report de la date de l’élection des gouverneurs. Une annonce qui
intervient au moment où des fuites avaient déjà prévenu que cette option était
celle du bureau politique de la majorité, qui s’était réuni à ce propos lundi 27
juillet au Palais du Peuple. La majorité aurait souhaité se donner un peu plus
de temps pour évaluer la nouvelle situation, compter ses forces avant d’aller à
l’assaut des nouvelles provinces ou de conclure des «deals» avec des partis
politiques de la majorité ou de l’opposition soutenant l’option du dialogue.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;">Le mauvais
«timing» de l’annonce de la CENI a ainsi, malheureusement, confirmé les
critiques de ceux qui ridiculisent une «CENI aux ordres de la majorité». La
deuxième conséquence fâcheuse est la confirmation de l’analyse selon laquelle
le calendrier électoral de la CENI n’est plus qu’un chiffon. Et que la
concentration des élections locales, municipales, urbaines et provinciales, dans
la meilleure des hypothèses fin 2015 et, au pire, courant 2016, repousserait
ipso facto la présidentielle et les législatives nationales, à la fois faute
d’argent et de temps. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;">Une sorte de
démonstration par l’absurde. D’autant que la CENI se sera elle-même fait
hara-kiri. On peut, déjà, en faire le constat avec l’important retard accumulé,
au stade actuel, sur certaines étapes du calendrier électoral : dépôt des
candidatures aux élections communales et locales du 26 mai au 28 juillet
2015 ; publication des listes définitives des candidats députés
provinciaux le 9 juin 2015; contentieux des candidatures des candidats
conseillers des communes et des secteurs-chefferies du 13 au 23 juillet
2015; publication des listes définitives des candidats conseillers des communes
et des secteurs-chefferies le 28 juillet 2015.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="FR" style="font-family: 'Trebuchet MS'; line-height: 115%;">Lentement mais
sûrement, la boucle est en train d’être bouclée en faveur du glissement.<span style="font-size: small;"><o:p></o:p></span></span></div>
<!--EndFragment--></div>
Fabrice Eliacinhttp://www.blogger.com/profile/02056938613839085951noreply@blogger.com0